24 марта 2020г.
Наводнения считаются одними из самых частых природных чрезвычайных ситуаций, относящихся к опасным гидрологическим явлениям и процессам. По площади охватываемых территорий в России это стихийное бедствие занимает лидирующие позиции среди остальных. В общей сложности площадь, которая может быть подвергнута затоплению в России паводковыми водами, составляет около 400 тыс. км2, однако ежегодно реально затапливается от 36 до 56 тыс. км2. В зонах, подверженных затоплению, проживает порядка 5 млн. человек, находится более трех сотен городов, десятки тысяч поселков и сел (поселений), сотни тысяч хозяйственных объектов различных отраслей экономики, а также более 7 млн. га сельскохозяйственных угодий. При этом в России ежегодно происходит около 40-70 крупных наводнений, паводков, и 30% всех погибших от стихийных бедствий погибает от потопов. Таким образом, данный вид чрезвычайной ситуации лидирует еще и по числу повторов, суммарному среднегодовому экономическому ущербу, а по количеству человеческих жертв же и удельному материальному ущербу (ущербу, приходящемуся на единицу пораженной площади) – занимает второе место после землетрясений [1,2].
Под термином «наводнение», согласно [5] понимается «затопление территории водой, происходящее в результате подъема уровня воды в водоемах во время половодья или паводка, при заторе, зажоре, вследствие нагона в устье реки, а также при прорыве гидротехнических сооружений». Наводнение будет считаться опасным природным явлением и возможным источником чрезвычайной ситуации только в том случае, когда затопление водой местности причиняет материальный ущерб, наносит урон здоровью населения, приводит к человеческим жертвам, гибели сельскохозяйственных животных и растений. В случае, когда затопление происходит, но не сопровождается ущербом, такая ситуация определяется как разлив реки (озера, водохранилища).
Возможна различная классификация наводнений, к примеру, в источнике [8] рассматриваются следующие:
1. По генезису наводнения можно разделить на две группы: а) на реках и озерах;
б) на побережьях морей океанов.
Наводнения каждой из перечисленных групп можно отнести к одной из следующих подгрупп:
- природные: к таким наводнениям относятся паводки, паводки прорывов озер, половодья, нагонные наводнения, заторные, зажорные наводнения;
- природно-антропогенные: вызваны быстрым наполнением водохранилищ до критических отметок и повышенным сбросом воды в нижний бьеф гидроузлов, прорывом дамб и плотин, стеснением живого сечения русла реки и повышенными попусками воды из водохранилищ;
- антропогенные: прорыв плотин и дамб, затопления в результате уменьшения пропускной способности русла и поймы реки в зоне выклинивания подпора от плотин на реках с повышенным твердым стоком, образование заторов и зажоров в зоне выклинивания подпора водохранилищ из-за повышенных попусков в нижних бьефах гидроузлов в периоды формирования или разрушения ледяного покрова, стеснения живого сечения реки дамбами обвалования, недостаточной водопропускной способности подмостовых отверстий, проведения русло выправительных работ и т.д.
2. По повторяемости, масштабам и наносимому ущербу наводнения делятся на низкие (малые) наводнения (характерны для равнинных рек, повторяются один раз в пять – десять лет, материальный ущерб от них невелик), высокие наводнения (приносят существенный материальный ущерб; характеризуются затоплением значительных участков территории и повторяемостью один раз в 20 – 25 лет), выдающиеся наводнения (характеризуются повторяемостью один раз в 50 – 100 лет; затапливаются целые речные бассейны, причем происходит полная остановка хозяйственной деятельности), катастрофические наводнения (характеризуются затоплением огромных областей в пределах одной (нескольких) речных систем и чрезвычайно огромным материальным ущербом, массовой гибелью людей; случаются редко).
Основными характеристиками наводнения являются:
- максимальный уровень подъема воды за время его действия;
- площадь затопления;
- продолжительность затопления местности;
- скорость подъема уровня воды.
Согласно источнику [3] основными факторами, которые могут вызывать наводнения на реках в России являются: прохождение высокой волны весенне-летнего, весеннего, а также летнего половодья; зажоры и заторы льда; снегодождевые и дождевые паводки редкой повторяемости. Кроме того, возможно совокупное действие уже перечисленных и антропогенных факторов. Стоит понимать, что в пределах России лидирующие позиции среди всех прочих наводнений занимают половодья и паводковые наводнения (70 – 80%) – которые происходят на равнинных и горных реках в северных и южных районах, а также на Дальнем Востоке.
Среди территорий, где паводки представляют наибольшую опасность, выделяются бассейны рек Енисея, Амура, Нижней Волги, территории о. Сахалин, а также региона Забайкальского края, Среднего и Южного Урала, Северного Кавказа [2].
Согласно данным [2] с учетом условий формирования паводков, реки Росси можно сгруппировать нижеуказанным образом, что наглядно отображено рисунке 1:
- реки, максимальный сток которых обусловлен таянием снега на равнинах (Ангаро-Байкальский, Балтийский, Баренцево-Беломорский, Верхневолжский, Верхнеобский, Двинско-Печёрский, Днепровский, Донской, Енисейский, Иртышский, Камский, Ленский, Нижневолжский, Нижнеобский, Окский и Уральский бассейновые округа);
- реки с максимальным стоком, обусловленным таянием горных снегов и ледников (Западно-Каспийский и Кубанский бассейновые округа);
- реки, максимальный сток которых вызван выпадением интенсивных дождей (Амурский, Анадыро- Колымский бассейновые округа и частично Ленский);
- реки, с максимальным стоком, вызванным влиянием выпадения осадков и снеготаянием (Балтийский и Баренцево-Беломорский бассейновые округа).
Исходя из сведений, представленных на данной инфографике [2], можно судить о том, что по площади охватываемой территории преобладают наводнения снегового генезиса, за коими следуют наводнения смешанного и дождевого соответственно.
Районирование территории России по степени опасности наводнений представлено на рисунке 2. А на рисунке 3 представлены сведения о среднемноголетнем территориальном распределении повторяемости опасных паводков и половодий [2]. Основные функции мониторинга водных объектов в России возложены на Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы), Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра), Федеральную службу по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) при взаимодействии с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) [2].
Причем мониторингом и прогнозированием развития гидрологической ситуации на реках, озерах и водохранилищах, в том числе задачами прогнозирования наводнений занимается Росгидромет. Реализация данных функций происходит за счет государственной наблюдательной сети, стоящей из подсистемы наземных стационарных и подвижных пунктов наблюдений, а также космической наблюдательной системы.
Гидрологические посты в России существуют двух типов: а) оперативные посты, предоставляющие материалы наблюдений ежедневно (такие сведения впоследствии применяют в оперативно- производственной и прогностической деятельности); и б) режимные посты (посредством которых учитывается сток рек, при этом в центры сбора информации данные с таких постов ежедневно не передаются) [7]. Решения о местах установки гидрологических постов зависит от физико-географических условий и определяется районированием территории по данным формирования стока.
По состоянию на 31.12.2018 гидрологические наблюдения проводились на 2978 посту. При этом наблюдения на реках велись на 2640 постах, а на озёрах и водохранилищах – на 338. Из них 2192 поста являются информационными (1960 – на реках, 233 – на озёрах и водохранилищах). Сток воды измерялся на 2091 посту.
Карта-схема размещения гидрологической сети Росгидромета по зонам деятельности управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды приведена на рисунке 4 [2,6].
Основными потребителями прогностической продукции, в том числе и связанной с наводнениями, являются Правительство Российской Федерации, заинтересованные министерства и ведомства, энергетические, транспортные, строительные компании, коммунальное хозяйство и прочие. В настоящее время в России вопросам минимизации ущерба от наводнений уделяют все больше и больше внимания, в результате чего в разработке находятся различные системы раннего предупреждения о наводнениях, и их активно вводят в эксплуатацию.
Такие системы
действуют на
общегосударственном,
региональном
или
местном уровнях.
К основным задачам этих
систем относятся, во-первых, информирование должностных лиц, ответственных за принятие решений, об ожидаемых наводнениях и о текущей гидрологической ситуации вообще; а во- вторых, снабжение актуальными данными людей, ответственных за
процесс управления водными ресурсами.
Развитие систем предупреждений о наводнениях тесным образом связано с общим состоянием национальной службы гидрометеорологических прогнозов. Ныне органом повседневного управления государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является Национальный центр управления в кризисных ситуациях (НЦУКС) МЧС России [2].
Во всем мире, и в Российской Федерации в том числе, проводится огромная работа по проведению защитных противопаводковых мероприятий, однако, как это ни печально, за последние десятилетия наблюдается тенденция к росту потерь от наводнений. По данным МЧС России на территории нашей страны
опасные стихийные явления до
конца XXI века будут происходить в три раза
чаще. Львиная их доля будет приходиться на теплое время года – с апреля по октябрь.
Ввиду сложившейся ситуации в России, учитывая исключительную важность снижения негативных последствий паводков и наносимого ими ущерба, на данный момент к числу первоочередных задач согласно [2] относятся разработка действенных мероприятий, способствующих предотвращению
наводнений, так как данная деятельность позволит приблизительно в 60 раз уменьшить затраты на устранение последствий причиненного ими вреда. Вместе с тем отмечается необходимость в картировании пойм и четком районировании, с обязательным нанесением границ возможных и уже случавшихся паводков различной обеспеченности. Таким образом, надлежит выполнять комплекс таких мероприятий, как прогнозирование, планирование и осуществление работ как до наступления наводнения, так и в период его прохождения и после его окончания. Концепция защиты от наводнений серьезно нуждается в дальнейших уточнениях. Притом данный процесс гарантированно должен учитывать весь спектр технических, экологических, культурно-просветительных, социальных, и медицинских мероприятий, подлежащих осуществлению в паводкоопасных районах нашей страны.
Список литературы
1.
Государственный доклад «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций
природного и
техногенного характера в 2018 году» / Москва: МЧС
России. ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2019. – 344 с;
2.
Государственный доклад «О состоянии и использовании водных ресурсов Российской Федерации в 2018 году» – Введ. 01.01.1975. – Москва : НИА-Природа, 2019. – 290 с;
3.
Доброумов Б.М., Тумановская С.М. Наводнения на реках России: их формирование и районирование : Метеорология и гидрология. – 2002. – №12. –70-78 с.
4.
Крепша Н.В Опасные природные процессы:
учебное пособие : Н.В. Крепша; Томский политехнический университет. – Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2014. – 290 с.
5.
Методические рекомендации для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по организации подготовки к паводкоопасному периоду – Введ. 04.12.2014. — Москва, 2014. – 54 с.
6.
Официальный сайт Национального Центра Водных Проблем [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://npncvp.ru/pavodki-navodnenia-info.html.
7.
Рекомендации Р 52.08.872 «Оперативный учет стока на водотоках. Методы обработки наблюдений за уровнями и расходами воды» / Санкт-Петербург: ФГБУ «ГГИ», 2018. – 113 с.
8.
Терский П.Н., Фролова Н.Л. Наводнения
на реках севера европейской
территории России (на примере бассейна р. Северная Двина) // Известия РАН. Сер. географическая. 2011. № 3. С. 94–105.
