02 января 2016г.
Общеизвестно, что одним из ключевых факторов, формирующих сильное и развитое государство, является его население. Политика государства, направленная на регулирование численности населения называется демографической политикой. Она чрезвычайно важна в современном мире, обуславливает тенденции развития рынка труда в стране и контролирует уровень жизни населения. На сегодняшний день различные страны проводят разнонаправленную демографическую политику, и это обусловливается рядом факторов, которые мы затронем ниже.
Демографическая политика имеет глубокие корни – еще в древности люди понимали, что рождаемость необходимо регулировать: сокращать, когда на лицо переизбыток населения и, в свою очередь, стимулировать, когда ощущается его нехватка. Так, например, в средние века, во время эпидемий чумы, уносящих тысячи жизни, особое место приобрела демографическая политика, стимулирующая увеличение рождаемости, дабы компенсировать потери в трудовых ресурсах и потенциальных войсках, потерянных из-за суровой болезни. Демографическая политика в современном виде оформилась в Новое время во Франции и красной нитью идет сквозь историю великих держав. На современном этапе государства осуществляют свою демографическую политику, ориентируясь на одну из двух целей, а именно:
1) Снижение коэффициента рождаемости и естественного прироста населения. Этой целью руководствуются, в основном, развивающиеся страны, с чрезмерно высоким уровнем рождаемости. Данная демографическая политика реализуется за счет контрацепции, санитарного просвещения, консультации по вопросам планирования семьи, добровольной стерилизации, различных экономических и административных мер. Также есть факт большой смертности в развивающихся странах.
2) В экономически развитых странах ситуация обратная. Их цель - повышение уровня рождаемости и естественного прироста (особенно активно демографическая политика проводилась в Восточной Европе до конца 80-х) благодаря ссудам молодожёнам, пособиям на рождение каждого ребѐнка, льготам на жильѐ, длительного отпуска для беременных.
Для Российской Федерации, несмотря на то, что еѐ нельзя полностью отнести к развитым странам, осуществляется демографическая политика, преследующая вторую цель – активное увеличение рождаемости.
Если коснуться истории вопроса, то можно отметить, что в советский период посредством поощрения многодетности, различных поощрений, проводилась демографическая политика, направленная на повышение рождаемости. Данная политика действительно работала: естественный прирост населения был на лицо, что мы можем проследить в данных службы государственной статистики (см. Табл.1).
Таблица 1 Демографическая политика государства проводимая в советский период.
Российская
|
Всего, человек
|
На 1 000 человек населения
|
Федерация
|
родившихся
|
умерших
|
Естественный прирост
|
родившихся
|
умерших
|
Естественный прирост
|
1970
|
1 903 713
|
1 131 183
|
772 530
|
14,6
|
8,7
|
5,9
|
1980
|
2 202 779
|
1 525 755
|
677 024
|
15,9
|
11
|
4,9
|
1990
|
1 988 858
|
1 655 993
|
332 865
|
13,4
|
11,2
|
2,2
|
Девяностые годы двадцатого века, ознаменовавшиеся для России как годы тяжелейших социально- экономических потрясений, спровоцированных распадом СССР, затронули и демографическую ситуацию, ухудшили еѐ. Страна находилась в тяжелейшем кризисе: высокая инфляция, безработица – всѐ это, в свою очередь, значительно уменьшило рождаемость в стране. В результате этого естественный прирост населения сменился его убылью, а государство не могло эффективно воздействовать на сложившуюся ситуацию (см. Рисунок 1).
* Источник информации: Росстат РФ
Рис.1. Естественный прирост населения (1990-2009 гг.)
Начиная с 1991 года ситуация была устрашающей, однако в 1999-2000 гг. ситуация начала постепенно меняться и причиной этому явилась демографическая политика, осуществляемая страной.
Меры, принимаемые государством
для
достижения своей
цели (увеличение рождаемости)
можно разделить на 3 группы:
1)
Экономические;
2)
Административно-правовые;
3)
Пропагандистские.
Рассмотрим их по порядку. Первая группа мер – экономические. Это, в первую очередь, оплачиваемые отпуска, различные пособия при рождении ребенка, очень часто в зависимости от их количества. Сюда относится и известный всем «материнский капитал». Материнский (семейный) капитал — форма государственной поддержки российских семей, воспитывающих детей. Эта поддержка оказывается с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года при рождении или усыновлении второго, третьего или последующего ребёнка, имеющего российское гражданство. Материнский капитал не может быть потрачен произвольным образом, а должен быть обязательно направлен на цели воспитания (развития) ребёнка. Главным образом он используется для улучшения жилищных условий и помощи в получении ребенком образования. Материнский капитал постоянно индексируется с учетом действующей инфляции и, помимо этого, немного увеличивается в объемах, что можно наглядно увидеть в нижерасположенной Табл.2.
Таблица 2 Сумма средств материнского капитала с 2007 по 2014 гг.
Года
|
Сумма средств материнского капитала, руб.
|
Примечание
|
2007
|
250 000,00
|
|
2008
|
276 250,00
|
+10,5 %; инфляция за 2007 г. 11,9 %
|
2009
|
312 162,50
|
+13 %; инфляция за 2008 г. 13,3 %
|
2010
|
343 378,80
|
+10 %; инфляция за 2009 г.
8,8 %
|
2011
|
365 698,40
|
+6,5 %; инфляция за 2010 г. 8,8 %
|
2012
|
387 640,30
|
+6 %; инфляция за 2011 г. 6,1 %
|
2013
|
408
960,50
|
+5,5 %; планируемая инфляция в 2012 г. 6,1 %
|
2014
|
429 408,50
|
+5 %; планируемая инфляция в 2013 г. 6,2 %
|
Иной, крайне эффективной экономической мерой стимулирования рождаемости
в РФ
являются различные льготы многодетным семьям. Многодетной называется семья, которая насчитывает в себе трое и более детей (в том числе и приемные, а также падчериц и пасынков)возраст которых до 18 лет. Если из детей в многодетной семье кто-то уже достиг совершеннолетия и учится в высшем учебном заведении любого типа на дневной форме, то до достижения ими 23-летнего возраста семья является многодетной. Основные льготы для многодетных семей:
1. Предоставляется скидка на оплату коммунальных услуг (отопление, воду, канализацию, газ, электричество) в размере не более 30%. Если в такой семье есть дети до 6 лет, то такая семья имеет право на получение бесплатных медицинских препаратов, реализуемых по рецепту врача, а также на обслуживание в поликлиниках без очереди и получение в первую очередь мест в санаториях и лагерях лечебно-оздоровительного характера.
2. Всем членам многодетной семьи предоставляется бесплатный проезд на
пригородном и внутригородском общественном транспорте, за исключением маршрутных такси.
3. Дети младшего возраста из многодетных семей имеют право быть принятыми вне очереди в дошкольное учреждение.
Кроме того, многодетные семьи регулярно получают денежные выплаты, такие, как ежемесячной пособие по уходу за ребенком (в 2013 году составляло 4907 рублей 85 копеек).
Вторая группа мер – административно-правовые. Это различные законодательные акты, регулирующие возраст вступления в брак, разводимость, отношение к абортам и контрацепции, имущественное положение матери и детей при распаде брака,
режим труда работающих женщин. Так, например, многодетным матерям предоставляются следующие пенсионные льготы:
Ø женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до
достижения ими возраста 8 лет, начинает начисляться досрочная пенсия по достижении ими возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет;
Ø женщинам, родившим двух и более детей, начинает начисляться досрочная пенсия по достижении ими возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Последняя по списку, но не последняя по значимости группа мер – воспитательно-пропогандистские. Это и формирование общественного мнения, норм и стандартов демографического поведения, и определение отношения к религиозным нормам, традициям, обычаям, и политика планирования семьи, и, наконец, половое образование молодежи.
Выше мы рассмотрели основные меры демографической политики, реализуемой в РФ, обозначили
цели, поставленные государством. В заключение хотелось бы отметить, что демографическая политика – важный аспект управления государством и от того, как она реализуется, зависит очень многое. Сложно оценить, насколько успешна демографическая политика в Российской Федерации, однако факты говорят за себя. В 2013 году впервые в истории новой России (с 1992 года) появился естественный прирост населения, заменив собою убыль. В 2013 году родилось 1,9012 млн. человек, а умерло 1,8783 млн. человек. Таким образом, естественный прирост хоть и совсем небольшой (22,9 тыс. человек), но имел место быть, и это – успех.
Список литературы
1.
Боркова Е.А.
Использование
динамической
модели
оценки
инвестиционного климата в управлении инвестиционными процессами // Вестник ИНЖЭКОНа. Серия: Экономика. 2013. № 5 (64). С. 19-24.
2. Официальный
сайт Федеральной службы
государственной
статистика
[Электронный
ресурс], Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/
3. http://volgodonsc.ru/obshestvo/tochka-nevozvrata-ili-vse-taki-buduschee-390-09-09-2013.html
4. http://www.k-istine.ru/family/family_revilege-02.htm