Общеизвестно, что одним из ключевых факторов, формирующих сильное и развитое государство, является его население. Политика государства, направленная на регулирование численности населения называется демографической политикой. Она чрезвычайно важна в современном мире, обуславливает тенденции развития рынка труда в стране и контролирует уровень жизни населения. На сегодняшний день различные страны проводят разнонаправленную демографическую политику, и это обусловливается рядом факторов, которые мы затронем ниже.

     Демографическая политика имеет глубокие корни – еще в древности люди понимали, что рождаемость необходимо регулировать: сокращать, когда на лицо переизбыток населения и, в свою очередь, стимулировать, когда ощущается его нехватка. Так, например, в средние века, во время эпидемий чумы, уносящих тысячи жизни, особое место приобрела демографическая политика, стимулирующая увеличение рождаемости, дабы компенсировать потери в  трудовых ресурсах и потенциальных войсках, потерянных из-за суровой болезни. Демографическая политика в современном виде оформилась в Новое время во Франции и красной нитью идет сквозь историю великих держав. На современном этапе государства осуществляют свою демографическую политику, ориентируясь на одну из двух целей, а именно:

1)     Снижение коэффициента рождаемости и естественного прироста населения. Этой целью руководствуются, в основном, развивающиеся страны, с  чрезмерно  высоким  уровнем  рождаемости.  Данная демографическая политика реализуется за счет контрацепции, санитарного просвещения, консультации по вопросам планирования семьи, добровольной стерилизации, различных экономических и административных мер. Также есть факт большой смертности в развивающихся странах.

2)     В экономически развитых странах ситуация обратная. Их цель - повышение уровня рождаемости и естественного прироста (особенно активно демографическая политика проводилась в Восточной Европе до конца 80-х) благодаря ссудам молодожёнам, пособиям на рождение каждого ребѐнка, льготам на жильѐ, длительного отпуска для беременных.

    Для Российской Федерации, несмотря на то, что еѐ нельзя полностью отнести к развитым странам, осуществляется демографическая политика, преследующая вторую цель – активное увеличение рождаемости.

   Если коснуться истории вопроса, то можно отметить, что в советский период посредством поощрения многодетности, различных поощрений, проводилась демографическая политика, направленная на повышение рождаемости. Данная политика действительно работала: естественный прирост населения был на лицо, что мы можем проследить в данных службы государственной статистики (см. Табл.1).

Таблица 1 Демографическая политика государства проводимая в советский период.

  

Российская

Всего, человек

На 1 000 человек населения

Федерация	родившихся	умерших	Естественный прирост	родившихся	умерших	Естественный прирост
1970	1 903 713	1 131 183	772 530	14,6	8,7	5,9
1980	2 202 779	1 525 755	677 024	15,9	11	4,9
1990	1 988 858	1 655 993	332 865	13,4	11,2	2,2

 

    Девяностые годы двадцатого века, ознаменовавшиеся для России как годы тяжелейших социально- экономических потрясений, спровоцированных распадом СССР, затронули и демографическую ситуацию, ухудшили еѐ. Страна находилась в тяжелейшем кризисе: высокая инфляция, безработица – всѐ это, в свою очередь, значительно уменьшило рождаемость в стране. В результате этого естественный прирост населения сменился его убылью, а государство не могло эффективно воздействовать на сложившуюся ситуацию (см. Рисунок 1).

* Источник информации: Росстат РФ
Рис.1. Естественный прирост населения (1990-2009 гг.)

 

     Начиная с 1991 года ситуация была устрашающей, однако в 1999-2000 гг. ситуация начала постепенно меняться и причиной этому явилась демографическая политика, осуществляемая страной.

    Меры, принимаемые государством для достижения своей цели (увеличение рождаемости) можно разделить на 3 группы:

1)     Экономические;

2)     Административно-правовые;

3)     Пропагандистские.

     Рассмотрим их по порядку. Первая группа мер – экономические. Это, в первую очередь, оплачиваемые отпуска, различные пособия при рождении ребенка, очень часто в зависимости от их количества. Сюда относится и известный всем «материнский капитал». Материнский (семейный) капитал — форма государственной поддержки российских семей, воспитывающих детей. Эта поддержка оказывается с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года при рождении или усыновлении второго, третьего или последующего ребёнка, имеющего российское гражданство. Материнский капитал не может быть потрачен произвольным образом, а должен быть обязательно направлен на цели воспитания (развития) ребёнка. Главным образом он используется для улучшения жилищных условий и помощи в получении ребенком образования. Материнский капитал постоянно индексируется с учетом действующей инфляции и, помимо этого, немного увеличивается в объемах, что можно наглядно увидеть в нижерасположенной Табл.2.

Таблица 2 Сумма средств материнского капитала с 2007 по 2014 гг.

Года	Сумма средств материнского капитала, руб.	Примечание
2007	250 000,00
2008	276 250,00	+10,5 %; инфляция за 2007 г. 11,9 %
2009	312 162,50	+13 %; инфляция за 2008 г. 13,3 %
2010	343 378,80	+10 %; инфляция за 2009 г. 8,8 %
2011	365 698,40	+6,5 %; инфляция за 2010 г. 8,8 %
2012	387 640,30	+6 %; инфляция за 2011 г. 6,1 %
2013	408 960,50	+5,5 %; планируемая инфляция в 2012 г. 6,1 %
2014	429 408,50	+5 %; планируемая инфляция в 2013 г. 6,2 %

 

     Иной, крайне эффективной экономической мерой стимулирования рождаемости в РФ являются различные льготы многодетным семьям. Многодетной называется семья, которая насчитывает в себе трое и более детей (в том числе и приемные, а также падчериц и пасынков)возраст которых до 18 лет. Если из детей в многодетной семье кто-то уже достиг совершеннолетия и учится в высшем учебном заведении любого типа на дневной форме, то до достижения ими 23-летнего возраста семья является многодетной. Основные льготы для многодетных семей:

1.     Предоставляется скидка на оплату коммунальных услуг (отопление, воду, канализацию, газ, электричество) в размере не более 30%. Если в такой семье есть дети до 6 лет, то такая семья имеет право на получение бесплатных медицинских препаратов, реализуемых по рецепту врача, а также на обслуживание в поликлиниках без очереди и получение в первую очередь мест в санаториях и лагерях лечебно-оздоровительного характера.

2.     Всем членам многодетной  семьи предоставляется бесплатный проезд на пригородном и внутригородском общественном транспорте, за исключением маршрутных такси.

3.     Дети младшего возраста из многодетных семей имеют право быть принятыми вне очереди в дошкольное учреждение.

    Кроме того, многодетные семьи регулярно получают денежные выплаты, такие, как ежемесячной пособие по уходу за ребенком (в 2013 году составляло 4907 рублей 85 копеек).

    Вторая группа мер – административно-правовые. Это различные законодательные акты, регулирующие возраст вступления в брак, разводимость, отношение к абортам и контрацепции, имущественное положение матери и детей при распаде брака, режим труда работающих женщин. Так, например, многодетным матерям предоставляются следующие пенсионные льготы:

Ø женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до  достижения ими возраста  8 лет, начинает начисляться досрочная пенсия по достижении ими возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет;

Ø женщинам, родившим двух и более детей, начинает начисляться досрочная пенсия по достижении ими возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

   Последняя по списку, но не последняя по значимости группа мер – воспитательно-пропогандистские. Это и формирование общественного мнения, норм и стандартов демографического поведения, и определение отношения к религиозным нормам, традициям, обычаям, и политика планирования семьи, и, наконец, половое образование молодежи.

     Выше мы рассмотрели основные меры демографической политики, реализуемой в РФ, обозначили цели, поставленные государством. В заключение хотелось бы отметить, что демографическая политика – важный аспект управления государством и от того, как она реализуется, зависит очень многое. Сложно оценить, насколько успешна демографическая политика в Российской Федерации, однако факты говорят за себя. В 2013 году впервые в истории новой России (с 1992 года) появился естественный прирост населения, заменив собою убыль. В 2013 году родилось 1,9012 млн. человек, а умерло 1,8783 млн. человек. Таким образом, естественный прирост хоть и совсем небольшой (22,9 тыс. человек), но имел место быть, и это – успех.

 

Список литературы

1.     Боркова Е.А. Использование динамической модели оценки инвестиционного климата в управлении инвестиционными процессами // Вестник ИНЖЭКОНа. Серия: Экономика. 2013. № 5 (64). С. 19-24.

2.     Официальный сайт Федеральной службы государственной статистика [Электронный ресурс], Режим доступа:       http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/

3.     http://volgodonsc.ru/obshestvo/tochka-nevozvrata-ili-vse-taki-buduschee-390-09-09-2013.html

4.     http://www.k-istine.ru/family/family_revilege-02.htm