Новости
09.05.2023
с Днём Победы!
07.03.2023
Поздравляем с Международным женским днем!
23.02.2023
Поздравляем с Днем защитника Отечества!
Оплата онлайн
При оплате онлайн будет
удержана комиссия 3,5-5,5%








Способ оплаты:

С банковской карты (3,5%)
Сбербанк онлайн (3,5%)
Со счета в Яндекс.Деньгах (5,5%)
Наличными через терминал (3,5%)

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОКАЗАНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ СОТРУДНИКАМ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Авторы:
Город:
Москва
ВУЗ:
Дата:
18 ноября 2017г.
Аннотация

В статье рассмотрены правовые аспекты реализации сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации своих прав на бесплатную медицинскую помощь в организациях муниципальной или государственной системы здравоохранения, идентифицированы проблемы правового обеспечения, представлены предложения, направленные на повышение социальной защищенности сотрудников ОВД при оказании им медицинской помощи в учреждениях территориальных систем здравоохранения.

Право сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее – сотрудников ОВД РФ) на бесплатную медицинскую помощь относится к самым важным социальным гарантиям, предоставляемым государством. Именно на реализацию этого права направлена деятельность всех медицинских учреждений МВД России (2). Обеспечение прав сотрудников ОВД РФ на оказание им медицинской помощи и порядок их реализации регулируется следующими нормативно-правовыми актами:

·              Конституция РФ;

·              федеральные законы Российской Федерации;

·              нормативные акты Правительства Российской Федерации;

·              нормативные правовые акты Министерства внутренних дел Российской Федерации;

·                нормативные правовые акты Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Вступивший в силу с 1 января 2012 года Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» статьей 11 закрепил право сотрудников ОВД РФ на получение бесплатной помощи в медицинских организациях системы МВД России.

Пунктом 2 данной статьи впервые было установлено законодательное право сотрудников ОВД на получение медицинской помощи в организациях муниципальной или государственной системы здравоохранения. Данное право может быть реализовано при следующих условиях:

·                     отсутствие  по месту жительства, по месту службы иному месту нахождения сотрудника ОВД медицинских организаций федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;

·                     отсутствие отделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования.

При этом в соответствии с 326-ФЗ от 29 ноября 2010 года «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» военнослужащие, наряду с приравненными к ним лицами, в том числе сотрудники ОВД, не уплачивают страховые взносы и не подлежат страхованию в системе обязательного медицинского страхования.

Во исполнение № 247-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1232 "О порядке оказания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, отдельным категориям граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членам их семей медицинской помощи и их санаторно-курортного обеспечения" утверждены «Правила оказания медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения, за исключением медицинских организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации, и возмещения расходов указанным организациям» (далее – Правила)(1). Правилами определены порядок оказания медицинской помощи в организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения (в том числе порядок направления сотрудника ОВД), порядок возмещения расходов медицинским организациям территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне, перечень случаев оказания медицинской помощи сотрудникам ОВД, при которых возмещение расходов медицинской организации не производится.

Анализ основных положений Правил наглядно показывает целесообразность уточнения норм федерального законодательства с целью обеспечения прав сотрудников ОВД на медицинское обеспечение в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов в целях повышения качества и доступности медицинского обеспечения сотрудников ОВД. Так, на заседании Совета по социальной защите военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членов их семей, состоявшемся 25.05.2017г. в Совете Федерации, было озвучено, что в настоящее время законодательного решения требует ряд проблем, связанных с оказанием медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения и возмещением расходов на ее оказание» (3).

Правилами предусмотрено, что оказание плановой медицинской помощи сотрудникам ОВД в организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения проводится только по направлениям, выданным медицинской организацией Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющей медицинское обеспечение прикрепленных к ней сотрудников. Возмещение расходов медицинской организации проводится на основании договора, заключенного до оказания плановой медицинской помощи. Договор также заключается на основании наличия направления. Таким образом, решение вопроса о необходимости оказания медицинской помощи в организациях за пределами ведомственной системы здравоохранения находится исключительно в компетенции медицинских организаций системы МВД России, к которой прикреплен сотрудник. Иногда такая ситуация ограничивает права сотрудника на получение медицинской помощи надлежащего качества. В системе МВД были проведены исследования, которые наглядно продемонстрировали неудовлетворенность сотрудников уровнем оказания медицинской помощи в учреждениях, к которым они прикреплены (4).

Возмещение расходов при оказании экстренной медицинской помощи сотруднику ОВД должно проводиться медицинским организациям вне зависимости от наличия предварительно заключенного договора (п. 6 Правил). Но в этом случае зачастую возникает вопрос об обоснованности оказания медицинской помощи, и отнесение ее к экстренной. При возникновении таких случаев обращения сотрудников ОВД, территориальные органы МВД РФ на региональном уровне ссылаются на пункт 2 этих Правил и отказываются возмещать расходы, а медицинская организация, не имея соответствующего договора и гарантий оплаты, отказывает в оказании сотрудникам бесплатной медицинской помощи.

На наш взгляд решение проблем с оказанием и оплатой медицинской помощи сотрудникам МВД в медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения заключается в окончательном переходе на оказание медицинской помощи базирующейся на принципах стандартизации, в основу которых заложены требования стандартов оказания медицинской помощи утвержденных Министерством здравоохранения Российской Федерации, в том числе с целью оптимизации расходования материальных ресурсов в условиях их дефицита.

Именно недостаточное внедрение в практику четких стандартов оказания медицинской помощи оставляет на усмотрение руководства медицинской организации МВД решение вопроса об «…отсутствии отделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования» (1). Соответственно, окончательное введение в повседневную практику работы единых для всей системы здравоохранения стандартов оказания медицинской помощи, равно как и дальнейшее совершенствование системы контроля их исполнения может повысить социальную защищенность сотрудников ОВД в части оказания им медицинской помощи надлежащего уровня и качества.

 

Список литературы

 

1.       Постановление Правительства Российской Федерации N 1232 от 30 декабря 2011 г. "О порядке оказания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, отдельным категориям граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членам их семей медицинской помощи и их санаторно-курортного обеспечения".

2.       Сидоренко В.А. Исторический опыт и современные тенденции развития здравоохранения Министерства внутренних дел России. Вопросы материально-технического и медицинского обеспечения. № 10(79). 2016.

3.       Материалы заседания Совета по социальной защите военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членов их семей 25.05.2017г. http://www.council.gov.ru/events/news/80562/).

4.       Миклошевич К.С. Медицинское обеспечение сотрудников органов внутренних дел. Социально- гуманитарные проблемы ОВД. № 4(75). 2017. С. 116-121.