19 июня 2016г.
Еще совсем недавно термин «рейдерство» можно было встретить в разговорном сленге бизнесменов, так как еще в 2004 г. в одном из словарей иностранных слов ему дается значение «налетчик», означающий лицо, которое активно скупает акции компании с целью получения контрольного пакета. В наше время данный термин чаще употребляют журналисты, политики и юристы. В уголовном законодательстве под данным термином понимается противоправное действие, а именно рейдерский захват. Квалификация рейдерсткого захвата, как захвата предприятия, становится частным примером, а наиболее общим, охватывающим данное противоправное явление, определяется рейдерство, как противоправный захват бизнеса. Действия рейдеров не сводятся только к захвату национального бизнеса, они имеют склонность к посягательству на транснациональные компании и холдинги, с использованием финансовой и банковской систем.
История рейдерства насчитывает не одно столетие, хотя сам термин введен в деловой оборот на рубеже XIX - XX вв. Рейдерство появилось на свет вместе с акциями, когда возникла возможность поглощения компании помимо воли ее владельца. Один из самых известных исторических примеров - попытка захвата французской Ост-Индийской компании известным авантюристом бароном Жаном де Батцом. В дни Великой французской революции по его инициативе был подготовлен доклад о необходимости ликвидации Ост-Индийской компании. Авторы доклада рассчитывали на массовую продажу акций, чтобы скупить их по заниженной цене. [15] Рейдерство как криминальный способ захвата предприятия и бизнеса появилось в 1920 - 1930 гг. в США, в период, когда шло оформление американской организованной преступности. [10] Рейдерство уже тогда стало наиболее эффективной формой организованной преступности.
На Западе рейдерство получило большее распространение к середине XX в. В среде финансистов и инвесторов появились люди, которые начали скупать контрольные пакеты акций различных компаний. Подобные скупки часто сопровождались конфликтами между акционерами. Рейдеры, получив контроль над компанией, реорганизовывали ее, часто разбив на более мелкие компании, и продавали с прибылью. Классическим рейдером был герой Ричарда Гира в фильме "Красотка", который зарабатывал миллиарды долларов, скупая акции и продавая по частям имущественные комплексы предприятий. [8]
Несмотря на то что рейдерство является изначально западным изобретением, оно прижилось и в современной рыночной России, став основной формой перераспределения собственности после периода насильственного ее передела преступными сообществами в 90-х гг. прошлого века. [6]
Итак, в России масштабный криминальный передел собственности связывается с началом перестройки, правда, тогда такой передел еще не называли рейдерством, в силу того, что такого слова просто не знали. С позиций сегодняшней действительности те события иначе как масштабным рейдерством назвать нельзя. Аналогичную точку зрения высказывает судья Арбитражного суда г. Москвы П.А. Марков: "Несколько лет назад термин "слияния и поглощения" не был известен не только простому российскому гражданину, но и профессиональному юристу. Однако это не говорит о том, что в нашей стране не протекали процессы, которые обозначаются данным термином. Первым таким явлением стала приватизация, которая позволила чиновникам оптом скупать за бесценок акции бывших государственных предприятий, преобразованных в акционерные общества; формировать контрольные пакеты акций в руках новых руководителей акционерных обществ".[7]
Самойлов в своих научных трудах выделяет определённые этапы становления рейдерства в нашей стране:
в 1988 - 1991 гг. Фактическая узкоклановая приватизация всей финансовой системы страны до промышленной приватизации, определившая последующий ход распределения собственности и приход к власти в экономике страны финансовой олигархии. Появление кооперативного движения, совместных предприятий.
1992 - 1993 гг. Ваучерная приватизация. Массовое акционирование промышленных предприятий в форме публичных компаний при полном отсутствии фондового рынка. Разграбление директоратом назначенных к приватизации государственных арендных предприятий. Стремление организованной преступности взять под контроль промышленность.
1993 - 1995 гг. Борьба за контроль над финансовыми потоками предприятий ("приватизация" менеджмента, бандитский рэкет, силовой захват предприятий при помощи ЧОПов).
1995 - 1997 гг. Смена директората. Невыплата заработной платы для принуждения персонала к продаже акций, директорские трасты. Начало борьбы за корпоративный контроль ("размывание" уставного капитала, параллельные собрания акционеров, дублирующие органы управления), втягивание правоохранительных органов в корпоративные конфликты. Залоговые аукционы, лишившие бюджет доходов, ГКО, борьба за регистратора и т.д.
1998 - 2002 гг. Массовая скупка промышленниками у банков пакетов акций предприятий, которые им достались после приватизации. Массовое разорение банков. Закон о банкротстве, который отстранял собственника от участия в процессе. Главное лицо этапа - "собственный" арбитражный управляющий. Перехват кредиторской задолженности. Ангажирование арбитражного суда и судебных приставов. Расцвет PR-технологий, информационных войн в обеспечении деятельности рейдерских захватов собственности. Формирование олигархических финансово-промышленных групп. Дублирование регистраторов.
2002 - 2003 гг. Изменение законодательства о банкротстве. Снижение в четыре раза количества банкротств. 2003 г. - настоящее время. В России окончательно сложилось современное российское рейдерство как бизнес тех граждан и структур, которые специализируются исключительно на захвате предприятий и дальнейшей перепродаже их новым владельцам. Они обросли собственным капиталом, административным ресурсом и прочими неотъемлемыми атрибутами самостоятельного бизнеса. "Сегодня рейдерское предприятие - это целая консалтинговая группа, - говорит П. Федотов, член совета межрегиональной общественной организации "Корпоративное развитие и защита", - обязательно с собственным достаточно крупным административным ресурсом в законодательной или исполнительной власти, значительно реже - в различных силовых структурах. Девяносто процентов таких рейдерских предприятий сосредоточено в Москве. Бизнес этот очень выгодный, с минимальной рентабельностью от каждого "проекта" от 200 до 500%". [13]
В самих криминальных операциях (речь уже идет о целой индустрии) по недружественному поглощению собственности задействованы многие лица, в том числе должностные, различные предпринимательские структуры, контролирующие, правоохранительные и судебные органы, а также криминалитет. Зачастую эта скоординированная деятельность в рамках одной операции реализуется на обширном географическом пространстве - от Владивостока до Калининграда. [3]
Итак, в 2008 - 2009 гг. вопросы криминального захвата предприятий стали объектом внимания высших государственных органов. Правительство РФ одним из приоритетных направлений своей деятельности на период до 2012 г. в сфере обеспечения национальной безопасности определило "осуществить комплекс мероприятий по противодействию криминальным захватам имущественных комплексов (рейдерству) и преступлениям на фондовом рынке, наносящим значительный ущерб экономике Российской Федерации и имеющим большой общественный резонанс. [11]
Данная проблема актуальна, так как одной из угроз экономической безопасности является феномен рейдерства, который в последние годы получил широкое распространение в Российской Федерации. [4] Многочисленные рейдерские акции потрясают экономику страны, в результате чего происходит очередной криминальный передел собственности. По сути, рейдерство стало одним из видов высокодоходного бизнеса [16], что подтверждается данным статистикой МВД, в 2010 году оперативники зарегистрировали чуть более 30 экономических преступлений, связанных с рейдерством, а в 2011 году – 77. [12]
А по словам Председателя Совета Федерации, лидера партии "Справедливая Россия" С.М. Миронова, каждый год в России фиксируется свыше 60 тыс. рейдерских атак, в результате которых разрушаются стратегические предприятия, банкротятся эффективные производства, снижается инвестиционная привлекательность целых отраслей, при этом давление рейдеров на бизнес ежегодно отнимает у страны до 1% экономического роста. [9]
Криминальный бизнес рейдеров измеряется миллиардами долларов, нанося огромный ущерб промышленным предприятиям и экономическому росту России. [5] Неслучайно рейдерство называют экономическим бандитизмом [2] или экономическим терроризмом. [14] По свидетельству экспертов, рейдерство может полностью уничтожить малый и средний бизнес, если ему не будут противопоставлены превентивные меры законодательного характера. [1]
Исходя из всего выше сказанного, следует совершенствовать уголовное законодательство, так как антирейдерские поправки в УК РФ, а именно статьи 170.1, 185.5 и 285.3 и 185.2 ч.3, внесенные ФЗ№ 147-ФЗ от 1 июля 2010 года "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 151 Уголовно- процессуального кодекса Российской Федерации", отражают только отдельные стадии рейдерского захвата, но не охватывают конечный этап рейдерства – приобретение права собственности организаций. Следовательно, нужно ввести в УК РФ статью, которая будет предусматривать уголовную ответственность за рейдерство.
Список литературы
1. Ждакаев И. Вот вам и "священная" собственность. С. 14 - 15.
2. Желнорович А.В. Рейдерство в России - показатель институционального дефицита российской экономики // Российская юстиция. 2007. N 8.
3. Клеандров М.И. Экономическое правосудие в России: прошлое, настоящее, будущее. М., 2006. С. 134.
4. Клейменов М.П. Криминология: Учебник. М., 2008. С. 420; Клейменов М.П. Рейдерство в России // Криминальная экономика и организованная преступность. М., 2007. С. 20 - 22; Кашепов В.П. Корпоративный шантаж: квалификация, ответственность // Российская юстиция. 2006. N 10; и др.
5. Котырев Е.Н. Повышение эффективности управления акционерным промышленным предприятием с использованием результатов внешнего аудита: Автореф. дис. ... канд. экон. наук. М., 2006. С. 19.
6. Максимов С.В. Коррупция. Закон. Ответственность. М., 2008. С. 57
7. Марков П.А. Субъективная сторона недружественного поглощения // Российская юстиция. 2006. N 12.
8. Монография А.Ю. Федоров «Рейдерство и корпоративный шантаж (организационно – правовые меры противодействия)»
9. Миронов С. Рейдерство и коррупция - братья-близнецы // http:// www.rosbalt.ru/ 2008/ 11/ 21/ 543773.html.
10. Овчинский В. Рейдеромафия // www.ogoniok.comПронников А.В. Уголовно-правовая политика в сфере противодействия экономической преступности: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 2008. С. 4.
11. Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1663-р // СЗ РФ. 2008. N 48. Ст. 5639 (с послед. изм.).
12. Сайт www.mvd.ru
13. Самойлов А. Белые рыцари черного рынка // www.kadis.ru/ daily/ dayjust.phtml?id= 26610&PrintVersion.
14. Сычев П.Г. Уголовно-правовой анализ недружественных поглощений // Корпоративный юрист. 2006. N 2.
15. Фаенсон М.И., Пиманова А.А. Рейдерство (недружественный захват предприятий): практика современной России. М., 2007. С. 5.
16. Чуясов А.В. Механизмы незаконного поглощения предприятий // Право и экономика. 2007. N 3.
