19 июня 2016г.
В Приветствии участникам специального заседания Генеральной Ассамблеи ООН, посвященного 60- летию принятия Всеобщей декларации прав человека, Д.А. Медведев отметил: «Реальные свободы и права обеспечиваются крайне неравномерно. Более того, девальвируются фундаментальные ценности: жизнь, свобода, достоинство, справедливость» [4].
Такое беспокойство Президента России вполне обосновано. В реальной жизни во многих странах мира и, в частности, в нашей стране декларируются, но нередко не обеспечиваются важнейшие конституционные права [6].
Данные социологических исследований ВЦИОМ свидетельствуют, что право на неприкосновенность частной жизни считает для себя одним из важных каждый четвёртый гражданин России (26%). По степени актуальности оно находится в середине списка основных прав и свобод, гарантируемых Конституцией, занимая в нём 9-е место из 17-ти. Не конкурируя с ценностями «первого порядка», которые обеспечивают человеку необходимые условия элементарного выживания, - такими, как право на жизнь, на труд, на свободу и личную неприкосновенность, на охрану здоровья и отдых, на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, и др., - право на неприкосновенность частной жизни по актуальности, обозначенной гражданами, уступило место лишь праву на образование. Все остальные права – на судебную защиту, частную собственность, родной язык, избирательные права и право на объединение, свобода мысли и слова, передвижения, совести и вероисповедания – оказались менее значимы для россиян, нежели неприкосновенность их частной жизни [7].
В широком смысле право на неприкосновенность частной жизни включает: запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия; право контролировать информацию о себе; право на защиту чести и доброго имени; право на защиту персональных данных; право на тайну связи (иногда оформлено как отдельное право); право на неприкосновенность жилища (иногда оформлено как отдельное право); врачебную тайну, тайну усыновления, тайну исповеди и другие виды профессиональной тайны.
Право на неприкосновенность частной жизни имеет не отечественное происхождение. Его родиной следует считать Англию и Северную Америку. В 1890 году была опубликована статья Сэмюэля Уоррена и Луиса Брэндиса «Право быть оставленным в покое». Авторы статьи определили право на неприкосновенность частной жизни как одно из самых древних прав человека [5].
Рассматривая развитие прав человека в России, стоит отметить, что оно шло по весьма неоднозначному, а порой и сложному пути. Прежде всего, это выражалось в том, что, закрепляя основные права человека, государственные законы не определяли должным образом их гарантии и механизмы реализации и защиты. Идеи прав и свобод человека, получившие широкое распространение в Европе, в России возникли намного позднее [3].
Так, после революции 1917 года советское правительство пришло к выводу о том, что в социалистическом государстве не может быть индивидуального права, а допустимы лишь коллективные права. Первая советская Конституция РСФСР 1918 г. не включала в себя специального раздела, посвященного статусу граждан новой, Советской России. Только в главе 5 раздела 2 «Общие положения Конституции Российской Социалистической Федеративной Советской Республики» содержался достаточно скромный набор прав и свобод (всего 5 статей), причём адресованных не всем гражданам, а только «трудящимся» [9]. Это свобода совести (ст.13), свобода выражения мнений (ст.14), свобода собраний (ст.15), свобода союзов (ст.16) и предоставление рабочим и беднейшим крестьянам полного, всестороннего и бесплатного образования (ст.17).
Конституция СССР 1924 г. не содержала раздела, посвященного основным правам и обязанностям граждан. Вопрос регулирования прав и свобод граждан оставался в ведении союзных республик. Вторая Конституция РСФСР 1925 г. также оставила систему прав и свобод неизменной, поскольку приоритет по- прежнему был направлен лишь на социально-экономическое развитие государства. Все провозглашенные права также закреплялись только за трудящимися.
Конституция 1936 года, хотя и провозгласила право на неприкосновенность частной жизни, однако не полностью. Так, из содержания данного права заимствовались лишь неприкосновенность личности, жилища и тайна переписки. Термины «личные права» (ст. 39) и «личная свобода» (ст. 57) впервые были закреплены только в Конституции СССР 1977 г. В ней говорилось именно о личной жизни, а не о частной. Ученые того времени определяли личную жизнь как совокупность взаимоотношений граждан, обусловленных их личными привязанностями, чувством симпатии, любви и дружбы. Её содержание включает охрану всех сторон личной жизни, оглашение которых граждане по тем или иным причинам считают нежелательными (тайна завещаний, усыновления, врачебных диагнозов, дневниковых записей, денежных вкладов, фотографий и др.)» [1].
В 1978 году в соответствии с Конституцией СССР 1977 года была принята Конституция РСФСР, которая в ст. 40 закрепила: «Каждый имеет право на неприкосновенность его частной жизни, на тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только в соответствии с законом на основании судебного решения. Каждый имеет право на уважение и защиту его чести и достоинства. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается, за исключением случаев, указанных в законе».
Под влиянием Декларации прав и свобод человека и гражданина от 21 апреля 1991 года была принята новая редакция Конституции РСФСР 1978 года, в тексте которой, наконец, появилась норма о частной жизни.
Однако ещё более весомое толкование право нашло своё отражение в Конституция РФ 1993 г. Основной закон государства в ч.1 ст.23 закрепил естественное, присущее человеку от рождения, и неотчуждаемое от него право на неприкосновенность частной жизни, которое в содержательном отношении раскрывается через иные конституционные права: право на личную и семейную тайну, право на защиту своей чести и доброго имени (ч.1 ст.23); тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ч. 2 ст.23); неприкосновенности личности и жилища (ст. 22, 25); право ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы личности (ч.2 ст.24); и др.
Анализ советского и современного отечественного законодательства позволяет сделать вывод о том, что Россия шагнула вперед в области правового закрепления конституционного права человека на неприкосновенность частной жизни. Это говорит о том, что государство стало больше уделять внимания данной проблеме. Однако следует обратить внимание на то, что правовое регулирование неприкосновенности частной жизни в современной России недостаточно полно отражается на практике ввиду участившихся случаев нарушения этого права.
Представляется целесообразным выстроить особую систему правовой защиты конституционного права на неприкосновенность частной жизни. Говоря о задачах совершенствования законодательства в сфере обеспечения права на неприкосновенность частной жизни, стоит отметь, что крайне желательным представляется разработка и принятие международного документа, носящего обязательный характер, в которым были бы сведены воедино положения, отражающие отношение мирового сообщества к разным проблемам, в частности, проблеме недопустимости постороннего вмешательства в личную жизнь человека. Некоторые учёные уже достаточно давно предлагают разработать Декларацию о недопустимости вмешательства в частную жизнь. Декларация неприкосновенности частной жизни может стать базовым документом, декларирующим ценности и общие требования к обеспечению и защите права на неприкосновенность частной жизни [2].
Список литературы
1. Барабашев Г.В. Советское государственное право. М.: Юрид. лит., 1980. С. 215.
2. Декларация неприкосновенности частной жизни. Авторы и составители: Максимов С.В., Маковецкая С.Г. Пермская гражданская палата. Проект «Будущее прав человека в России». – Пермь, Пермская гражданская палата, 2007 // http: www.prpc.ru/reshr/privacy/19.zip
3. Майоров А.В., Поперина Е.Н. Формирование и развитие права на неприкосновенность частной жизни // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2012. № 3. С. 34-38.
4. Приветствие Д.Л.Медведева участникам специального заседания Генеральной Ассамблеи Организации Объединённых Наций, посвященного 60-летию принятия Всеобщей декларации прав человека// http://www.kremlin.ru/news/2415
5. Ревко П.С. Искусственные интеллектуальные системы и повседневная жизнь человека. Таганрог: Изд-во ТТИ ЮФУ, 2009. - 130 с.
6. Сенин О.М. Конституционное право на свободу и личную неприкосновенность: Автореф. дисс. … канд.юр.наук. М., 2009.
7. Современное состояние и перспективы развития ситуации в сфере персональных данных (анализ практики законодательного регулирования и данных социологических опросов). Аналитический отчёт. М., 2005 // http: wciom.ru/files/personaldata.doc
