02 февраля 2016г.
Сегодня перед мировым сообществом возникают всевозможные проблемы, связанные с загрязнением окружающей среды, изменением климата, различного рода эпидемиями и заболеваниями, распространением химического и ядерного оружия, и другие. Одной из достаточно острых проблем является современный международный терроризм.
Как известно современное международное право часто называют правом Устава Организаций Объединенных Наций (далее – ООН). И действительно именно Устав ООН определил принципы, Декларация о принципах международного права (1970 г.) их закрепила, а Хельсинский Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975 г.) дополнил и внес ряд новых основополагающих принципов международного права, которые являясь его общими нормами, имеют наибольшее значение для обеспечения международного мира и безопасности, определяют общие правила поведения субъектов международных отношений [6, с. 359].
При этом международное право занимает особое место среди отраслей права и юридических наук, учитывая, что регулирует межгосударственные и некоторые связанные с ними внутригосударственные отношения, которые в целом определяются существованием системы международно-правовых норм, отличительной от системы внутригосударственного права [5, с. 88]. Одной из проблем, которая представляет межгосударственное и внутригосударственное значение является терроризм, как преступление совершаемое внутри одной страны и имеющее, как правило, международные корни в виде лагерей подготовки террористов в других странах, финансирования, передачи оружия и специальных средств и т.д.
С каждым годом террористические акты становятся более продуманными и организованными, а главное более жестокими по отношению к гражданскому населению. Террористы используют в своих актах современное оружие, технику и средства связи. Террористические организации тщательно скрывают свою деятельность, и в связи с этим функционирует система компаний, фирм, фондов и банков в качестве прикрытия. Также данные организации имеют свои подпольные склады, где они хранят взрывчатые вещества, оружие, в том числе химического и бактериологического вида. В связи с этим международные организации должны осуществлять эффективные действия по борьбе с терроризмом, выработать единые международно- правовые акты, в которых определялись бы не только понятия и признаки этих деяний, но и давалась точная правовая характеристика данного вида преступления.
Противодействие терроризму должно стать одной из наиболее важных задач для всех стран мирового сообщества. Важнейшие направления деятельности в этой сфере: совершенствование правовой базы, усиление взаимодействия между федеральными органами, оказание максимального давления на страны, поддерживающие терроризм, увеличение численности сотрудников федеральных структур, занимающихся проблемой терроризма, и их технической оснащенности [1, с. 3].
Предметом нашего рассмотрения будут некоторые вопросы о международном сотрудничестве по противодействию терроризму.
Закономерны вопросы: что понимается под терроризмом; как определяется в международном праве терроризм; чем отличается терроризм от других видов преступлений; каковы причины терроризма; какие имеются международно-правовые акты по противодействию терроризму; как Россия участвует в борьбе с терроризмом? На многие из указанных вопросов имеются научные публикации, что не мешает автору высказать свое мнение [2, с. 507].
Прежде чем перейдем к анализу общетеоретических положений и проблем терроризма, целесообразно определиться в содержании используемых … терминов [3, с. 315] и понятий. Так что же понимается под термином «терроризм», как определяется в международном праве и чем отличается от других видов преступлений?
Терроризм (от лат. terror – страх, ужас) – общественно опасное в международном масштабе деяние, влекущее бессмысленную гибель людей, нарушающее нормальную дипломатическую деятельность государств и их представителей и затрудняющее осуществление международных контактов, встреч, а также транспортных связей между государствами [8, с. 163].
Рассмотрим, чем данный вид международно-правового преступления отличается от других видов преступлений, а именно: 1) подготовка преступления ведется на территории одного государства, а осуществляется, как правило, на территории другого государства; 2) совершив преступление на территории одного государства, террорист чаще всего скрывается на территории другого государства, в связи с этим возникает вопрос о выдаче; 3) террористические акты совершаются против лиц, пользующихся международной защитой; 4) международный терроризм имеет мощнейшую социальную и экономическую базу, самое современное оружие, оснащение, информационно-психологическое и организационное обеспечение [7, с. 202].
Каковы же причины порождающие терроризм? Как известно, терроризм реже возникает в странах, которые живут благополучно и, в которых меньше проблем и противоречий, возникающих, в том числе и между гражданами данных государств. Это связано с тем, что терроризм возникает в странах, в которых общество переживает глубокий кризис, в том числе кризис идеологий и государственно-правовой системы. В данном обществе возможно возникновение своего рода различных оппозиционных групп (политических, социальных, национальных, религиозных).
Возьмем, к примеру, конфликт в такой стране как Сирия. В ней с целью свержения Президента страны Башара Асада 11 ноября 2012 г. в Дохе (Катар) была создана национальная коалиция сирийских революционных и оппозиционных сил во главе с президентом коалиции Моазом аль-Хатибом. Данные конфликты и ситуации являются наиболее благоприятными для взращивания агрессии и насилия как внутри общества, так и вне его.
Более того проблема терроризма достигает своего пика в период социальных конфликтов, потому что они становятся провоцирующим фактором террористического поведения. В свою очередь не стоит забывать о том, что причиной становления конфликтных ситуаций является переходный период, коренное изменение в политической и социально-экономической сферах общества.
А сколько террористических актов происходит ежегодно, ежемесячно, еженедельно в разных странах мира страшно и задуматься? Террористические акты совершаются, как в слаборазвитых странах – Ираке, Афганистане и др., так и в высокоразвитых странах – Израиле, США, Франции и др.
Необходимо также отметить, что террористические акты совершаются и в России, тому примеры, взрывы в московском метро 29 марта 2010 г., где погиб 41 человек и 88 человек были ранены; 24 января 2011 г. в московском аэропорту Домодедово террорист-смертник взорвал бомбу и при этом погибло 37 и 130 человек были ранены; 21 октября 2013 г. в Волгограде был взорван рейсовый автобус – погибло 7 человек и 37 ранены; 5 октября 2014 года во время празднования дня города в Грозном террорист-смертник совершил подрыв себя – погибло 5 полицейских и 12 человек были ранены.
На современном этапе развития Российского государства, перед ее обществом, как и в целом перед мировым сообществом, достаточно остро встают проблемы [4, с. 222] предупреждения терроризма, а также совершенствования форм международно-правового сотрудничества и развития взаимодействия с другими государствами. Поэтому авиационные подразделения Вооруженных сил России по просьбе правительства Сирии участвуют в уничтожении террористических формирований Исламского государства Ирака и Леванта, захвативших часть территории Сирии и Ирака, и терроризирующих население этих стран, совершающих казни захваченных иностранных граждан, уничтожающих исторические памятники мировой культуры.
Классифицировать терроризм достаточно сложно, так как происходит постоянное изменение и соединение его различных видов и форм. В международном праве терроризм классифицируется по различным основаниям, в том числе:
1. По характеру субъекта его можно подразделить на:
- неорганизованный – данный вид террористического акта совершает один-два человека, за которыми не стоит какая-либо организованная группа. Это наиболее редкое явление в современном мире;
- организованный – самый распространенный вид в современном мире. Он осуществляется по предварительному сговору организованной группой и финансируется, как отдельными организациями и лицами, так и через банки, фирмы и другие формы прикрытия секретными государственными структурами. Примером могут служить: Аль-Каида, Джунд аль-Шам, Солдаты Великой Сирии и т.д., которые финансируются не только организациями и лицами, но и используя соответствующие формы прикрытия секретными службами США и других стран.
2. По целям терроризм подразделяется на:
- религиозный – данный вид терроризма связан либо с противостоянием одной религии другой, либо преследует цель подорвать светскую власть и утвердить власть религиозную (данный вид наиболее часто встречается в исламских странах, его называют исламистским терроризмом);
- националистический – он преследует националистические, сепаратистские и национально- освободительные цели;
- социальный – переворот в социальной или же политической системе страны. Примерами данного вида могут служить: анархистский, фашистский, эсеровский и иные виды терроризма. В научной литературе выделяются и другие критерии и классификации терроризма.
В международном праве выделяется и такой вид терроризма, как государственный терроризм. Под государственным терроризмом понимается насилие не только совершаемое государственными силовыми структурами в отношении своего населения (например, незаконное задержание, похищение, пытки и казнь людей без суда и т.д.), но и террористические акты, совершаемые сотрудниками специальных служб других государств либо провокации, насилие и акты противостояния, совершаемые оппозиционными силами против своих органов власти, поддерживаемые другими государствами. В последнем случае другое государство в лице спецслужб само не участвует в терроризме, а финансирует и поддерживает террористические группировки под видом оппозиционных сил внутри данной страны. Примером может служить поддержка оппозиционных сил в Сирии, которые финансируются секретными службами США, Саудовской Аравии и других стран.
Как указывалось выше противостоять терроризму должны все страны мирового сообщества. И в первую очередь путем совершенствования нормативно-правовой базы, усиления взаимодействия между государственными органами, оказание эффективного воздействия на страны, поддерживающие силовые формы смещения глав государств, идеи насилия и терроризма.
Одним из международно-правовых актов, направленным против терроризма является Конвенция ООН о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов (1973). К защищаемым в Конвенции ООН лицам относятся главы государств, представители международных организаций, дипломатические агенты. Также существуют иные международно-правовые нормы по борьбе с терроризмом – Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (1970); Европейская конвенция о пресечении терроризма (1977); Конвенция о борьбе с финансированием терроризма (1999); Конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма (2005) и другие акты [7, с. 202].
В заключение считаем необходимым отметить, что международный терроризм на сегодняшний день является одной из наиболее важных проблем мирового сообщества. Терроризм имеет глобальное распространение, что ставит по угрозу жизнь людей, в не зависимости от страны проживания, и только совместные координированные действия всех государств могут помочь справится с таким страшным явлением, как международный терроризм.
Список литературы
1. Гушер А.И. Проблема терроризма на рубеже третьего тысячелетия новой эры человечества – [электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: www.e-journal.ru/p_euro-st3-3.html (дата обращения: 20.11.2015).
2. Жадан В.Н. Актуальные вопросы о системе коррупционных преступлений // Молодой ученый. – 2015. –№ 13. – С. 507-513.
3. Жадан В. Н. Актуальные вопросы уголовно-правовой характеристики мошенничества // Молодой ученый. – 2014. – № 10 (69). – С. 313-319.
4. Жадан В.Н. Криминогенная ситуация в России, ее значение для безопасности граждан // Проблемы современной науки: сборник научных трудов: выпуск 8. Часть 1. – Ставрополь: Логос, 2013. – С. 221- 227.
5. Жадан В.Н. Международное право в системе российского законодательства // Армия и общество. – 2012. – № 2 (32). – С. 88-93.
6. Жадан В.Н. Международное право и его значение при изучении в вузах // Молодой ученый. – 2013. – № 2 (49). – С. 359-362.
7. Международное право: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Под ред. К.К. Гасанова, Д.Д. Шалягина. – М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2010. – 479 с.
8. Международное право: Учебник / Под ред. Р.А. Каламкаряна, Ю.И. Мигачева. – М.: Эксмо, 2004. – 688 с.