02 февраля 2016г.
Ст. 7 Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию как социальное государство и предопределяет обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности. [2] В социальном государстве право на достойную жизнь и свободное развитие гарантируется каждому независимо от его способности участвовать в общественно-полезном труде. И если человек в силу возраста, состояния здоровья или по другим, не зависящим от него причинам, трудиться не может и не имеет дохода для обеспечения прожиточного минимума себе и своей семье, он вправе рассчитывать на получение соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства и общества.
Согласно Федеральному Закону «Об образовании в Российской Федерации» (Закон №273-ФЗ) педагогические работники в нашей стране имеют особый статус. [5] Им предоставляются права, свободы и меры социальной поддержки, направленные на обеспечение высокого профессионального уровня, условий для эффективного выполнения профессиональных задач, повышение социальной значимости и престижа педагогического труда.
Одна из мер социальной поддержки педагогических работников закреплена в ч. 3 ст. 99 Закона № 273-ФЗ: расходы на оплату труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, включаемые органами государственной власти субъектов РФ в нормативы, не могут быть ниже уровня, соответствующего средней заработной плате в соответствующем субъекте РФ, на территории которого расположены такие общеобразовательные организации. [5] В соответствии с этим были подготовлены Майские указы Президента РФ и изданы во исполнение этих указов распоряжения Правительства субъектов РФ, которые устанавливают сроки и размеры повышения заработной платы всех педагогических работников сферы образования: дошкольного, общего, дополнительного образования детей, профессиональной подготовки, среднего профессионального и высшего профессионального образования.
Так, в Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года говорится о том, что заработная плата школьных учителей должна повыситься до 100% уровня средней заработной платы в соответствующем регионе, а преподавателей университетов - до 200% этого уровня. [4]
Наиболее детально сроки и размеры повышения заработной платы педагогов прописаны в «Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2013-2018 гг.», утвержденной Постановление Правительства Республики Мордовия от 25.02.2013 №58. [3]
В качестве социальных гарантий и социальных льгот педагогическим работникам законодательство Российской Федерации так же определяет следующие меры:
- защита профессиональной чести и достоинства;
- установление сокращенной продолжительности рабочего времени – до 36 часов в неделю;
- предоставление ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска (56 календарных дней для школьных учителей);
- назначение пенсии за выслугу лет до достижения пенсионного возраста;
- предоставление бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках;
- распространение на работников образовательных учреждений и учебно-консультационных пунктов при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, порядка и условий установления пенсии в связи с особыми условиями труда.
- предоставление льгот педагогическим работникам образовательных учреждений, удаленных от городских центров, адекватных льготам, предусмотренным в данной местности для специалистов сельского хозяйства.
Подавляющее большинство образовательных организаций расположенных в сельской местности – это образовательные организации субъектов Российской Федерации и муниципальные образовательные организации. Соответственно меры социальной поддержки для работников таких организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации (часть 8 статьи 47 Федерального закона). [5]
В соответствии со ст. 8.1. «Мера социальной поддержки педагогических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)» Закона Республики Мордовия «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия» от 28 декабря 2004 года N 102-З (в ред. от 12.11.2014 N 87-З) педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения ,включающая в себя плату за жилое помещение, пользование и содержание и ремонт жилого помещения; а так же плату за отдельные виды коммунальных услуг: электроснабжение, отопление (теплоснабжение), в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления. [1]
При наличии в жилом помещении внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования компенсация расходов на отопление предоставляется в период отопительного сезона.
Размер компенсации состоит из размера платы за жилое помещение и размера платы за коммунальные услуги в виде освещения и отопления, рассчитанной исходя из объема потребляемых услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых исполнительным органом государственной власти, уполномоченным Правительством Республики Мордовия. [1]
В случае если совместно проживают два или более педагогических работника, то компенсация начисляется каждому из них в равных долях.
С целью осуществления комплексных мер по решению социально-экономических вопросов работников образования, обеспечения их правовых гарантий, создания благоприятных, безопасных условий труда и повышения жизненного уровня, в районе сложилась система совместной деятельности организации профсоюза и Управления образования Администрации г.о. Саранск на принципах социального партнерства.
Так, с целью привлечения и закрепления педагогических кадров в образовательных учреждениях осуществляется премирование педагогов за подготовку учащихся, занявших призовые места в олимпиадах, конкурсах, соревнованиях муниципального, республиканского, российского и международного уровней, молодым специалистам выплачиваются ежемесячные пособия, предоставляются социальные выплаты на первоначальный ипотечный взнос и на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту (займу) на приобретение или строительство жилья. С целью выявления творческих педагогов, имеющих высокий профессиональный рейтинг, распространения успешного опыта педагогической деятельности, формирования публичного признания их личного вклада в развитие системы образования призеры муниципального этапа республиканских конкурсов «Учитель года» и «Воспитатель года» премируются из средств бюджета.
Таким образом, социальное обеспечение является определенной формой жизнеобеспечения граждан в указанных случаях, служит гарантией их социальной защиты и включает в себя комплекс различных мер, принимаемых государством для ее осуществления.
Список литературы
1. Закон Республики Мордовия от 28 декабря 2004 г. N 102-з «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия» (в ред. от 12.11.2014 N 87-З)
2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. // Российская газета, № 7 (4831), 2009. 21 янв.
3. Постановление Правительства Республики Мордовия от 25.02.2013 №58 «Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2013-2018 гг.»
4. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». // ГАРАНТ: См. Методические рекомендации по выполнению настоящего Указа, направленные письмом Минкультуры России от 7 марта 2012 г.
5. Федеральный Закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // Российская газета. №303. 2013.31 дек.
