02 февраля 2016г.
Такое понятие, как «выморочное имущество» пришло к нам из римского права. Считалось, что если наследство не принято ни одним из наследников по завещанию или по закону (например, отказ от наследства или отсутствие наследников), наследство становилось выморочным. Такое имущество считалось ничьим и могло быть захвачено каждым желающим, а уже впоследствии такое имущество стало переходить в собственность государства.[8, с.3]
Понятие «выморочное имущество» использовалось и в советском гражданском законодательстве. Гражданский кодекс РСФСР 1922г. предусматривал возможность наследования частными лицами до 10 000 золотых рублей, свыше указанной суммы между государством и указанными частными лицами производился раздел наследственного имущества в части, превышающей предельную стоимость наследства (ст. 417). Также государству переходило имущество в случае: 1) лишения завещателем права законного наследования одного, некоторых или всех наследников, соответственно государству переходила часть или всё наследство; 2) если наследник отказался от доли или всего наследства; 3) если никто из наследников не являлся за наследством в течение 6 месяцев по принятии мер охранения наследственного имущества[4]. Что касалось долгов наследодателя, то государство, принявшее выморочное имущество, отвечало по долгам, обременяющим наследство лишь в пределах действительной стоимости наследственного имущества.
Гражданский кодекс РСФСР 1964г. также предусматривал возможность перехода имущества государству в связи с отказом наследников от имущества и в случае, если наследников не оказалось вовсе (ст.552). Статья 527 указывала, в каких случаях имущество переходило к государству: 1) если имущество завещано государству; 2) если у наследодателя нет наследников ни по закону, ни по завещанию; 3) если все наследники лишены завещателем права наследования; 4) если ни один из наследников не принял наследства; 5) если кто-нибудь из наследников отказался от наследства в пользу государства; 6) если при отсутствии наследников по закону завещана только часть имущества наследодателя, остальная часть переходит к государству. [5]
Ч.3 Гражданского Кодекса РФ, вступившая в силу в 2001г. также предусматривает возможность признания имущества выморочным. Исходя из нормы ст. 1151 ГК РФ, под выморочным имуществом понимается то имущество, в отношении которого: 1) отсутствуют наследники как по закону так и по завещанию; 2) никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст.1117 ГК); 3) никто из наследников не принял наследства; 4) все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст.1158 ГК) [1].
В качестве выморочного имущества выступает: жилое помещение, земельный участок, а также расположенные на нём здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на вышеуказанные объекты недвижимого имущества. Ранее, до вступления ч.3 ГК РФ в силу, в действовавшем ГК РСФСР 1964г., выморочное имущество могло переходить только в пользу государства или отдельной государственной, кооперативной или другой общественной организации, тогда как действующая часть 3 ГК РФ предусмотрела возможность перехода выморочного имущества не только государству, но также его субъектам или муниципальным образованиям, в зависимости от того, где находится данное имущество. Статья 1151 ГК РФ содержит в себе следующее: в собственность муниципального образования переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные выше объекты недвижимого имущества. В собственность субъекта РФ (города федерального значения Москва или Санкт-Петербург), если вышеуказанные объекты расположены в данном субъекте. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Здесь и возникают некоторые вопросы. В частности, каким образом осуществляется определение выморочного имущества, как собственности государства, собственности субъекта или собственности муниципального образования. Гражданским кодексом данный вопрос не урегулирован.
Ю.С. Пальчикова отмечает, что «включение в круг наследников муниципальных образований (городов федерального значения) породило следующую проблему: наследственная масса «распадается» на две части - жилое помещение и иное имущество. Муниципальные образования, скорее, выступают сингулярными правопреемниками: они приобретают право только на жилое помещение и любые имущественные обязанности перед кредиторами умершего в пределах его стоимости. Поэтому муниципальное образование (город федерального значения) не может быть единственным наследником. … Государство является наследником, даже если наследство выражено только жилым помещением, иначе не будет универсального правопреемства, ведь в муниципальную собственность переходит только определенное имущество, а не вся совокупность имущественных прав». [7]
Согласно ч.2 ст. 1116 ГК РФ, Российская Федерация, её субъекты и муниципальные образования могут быть призваны в качестве наследников как по закону, так и по завещанию. Обратимся к судебной практике. Районным судом г.Ульяновска от 25.04.2011г. было рассмотрено дело о признании имущества выморочным и признании права собственности на выморочное имущество. КУГИЗ мэрии г.Ульяновска обратился в суд с иском к нотариусу ФИО о признании имущества выморочным и признании права собственности на выморочное имущество, в обоснование указав, что в 2009г. к ним поступили заявления граждан ФИО5 и ФИО6, из которых следовало, что <адрес> длительное время никем не используется, т.к. ее владелец умер. Согласно ст.1151 ГК РФ указанное жилое помещение должно считаться выморочным и перейдёт в собственность муниципального образования, в котором оно расположено и должно быть включено в соответствующий жилой фонд социального использования. Суд решил иск Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г.Ульяновска удовлетворить. [9]
Также, государству может перейти имущество в случае, если у наследодателя и имелись родственники, но они были признаны недостойными, на основании ст.1117 ГК РФ. Недостойными наследниками признаются граждане, которые не наследуют ни по закону, ни по завещанию, которые своими умышленными противоправными действиями, направленными против наследодателя, кого-либо из его наследников или против осуществления последней воли наследодателя, выраженной в завещании, способствовали либо пытались способствовать увеличению причитающейся им или другим лицам доли наследства, если эти обстоятельства подтверждены в судебном порядке. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», п.19 указывает, что при разрешении вопросов о признании гражданина недостойным наследником и об отстранении его от наследования надлежит иметь в виду следующее: а) указанные в ст.1117 ГК РФ противоправные действия являются основанием к утрате права наследования при умышленном характере таких действий и независимо от мотивов и целей совершения (на почве мести, ревности, из хулиганских побуждений и т.п.), а равно вне зависимости от наступления соответствующих последствий. Противоправные действия, направленные против осуществления последней воли наследодателя, выраженной в завещании, могут выражаться также в подделке завещания, его уничтожении или хищении, понуждении наследодателя к составлению или отмене завещания, понуждении наследников к отказу от наследства. [3]
Обратимся к судебной практике. Районным судом Республики Башкортостан от 23.04.13г. было рассмотрено дело по иску Б.И.С. к Б.З.С., о признании её недостойным наследником. Б.И.С., не согласившись с завещанием, обратилась в суд и в правоохранительные органы, мотивируя свое заявление тем, что данное завещание является поддельным. В ходе рассмотрения дела была назначена почерковедческая экспертиза, которая установила, что подпись на завещании поддельна. Наследник является недостойным согласно абз.1 п.1 ст.1117 ГК РФ при условии, что перечисленные в нем обстоятельства, являющиеся основанием для отстранения от наследования, подтверждены в судебном порядке - приговором суда по уголовному делу или решением суда по гражданскому делу (например, о признании недействительным завещания, совершенного под влиянием насилия или угрозы). Суд исковые требования Б.И.С. удовлетворил частично, признал Б.З.С. недостойным наследником в отношении наследственного имущества и отстранил ее от наследования данного имущества [9].
Наследники также вправе отказаться от наследства (ст.1157 ГК) или отказаться от наследства в пользу других лиц или от части наследства (ст.1158 ГК). При этом, отказ от наследства не может быть впоследствии изменён или взят обратно.
Наследники могут быть отстранены от наследства (ст.1117 ГК РФ) по требованию заинтересованного лица. Основанием для отстранения от наследования по закону может послужить злостное уклонение от выполнения обязанностей по содержанию наследодателя (к примеру, согласно семейному законодательству, трудоспособные дети обязаны содержать своих нетрудоспособных родителей). Вышеуказанное Постановление Пленума Верховного Суда также отмечает, что такие обязанности определяются также алиментными обязательствами членов семьи, установленными семейным законодательством. Граждане могут быть отстранены от наследования в случае неуплаты алиментов, когда обязанность по содержанию наследодателя установлена решением суда о взыскании алиментов(п.20). [3]
На основании ст.1162 ГК РФ, о праве на наследство, при переходе выморочного имущества в том числе, выдаётся свидетельство нотариусом или уполномоченным на это действие лицом Российской Федерации, её субъекту или муниципальному образованию. Неполучение свидетельства о праве на выморочное имущество не освобождает Российскую Федерацию, её субъекта или муниципальное образование от возникших обязанностей (выплата долгов наследодателя) (п.49 Постановления Пленума ВС РФ).
Особенность выморочного имущества заключается и в том, что отказ от его принятия не допускается. Как наследник по закону, государство автоматически становится собственником данного имущества со дня открытия наследства вне зависимости от наличия акта принятия наследства или оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Российской Федерации (её субъекту или МО) может перейти имущество наследодателя в порядке завещания, однако если такое завещание отсутствует, то наследники по закону призываются к наследованию в порядке очерёдности. Часть 3 ГК РФ предусматривает 8 очередей (ст.ст.1142-1148 ГКРФ) и, в случае, если в порядке перечисленных очередей наследники по закону отсутствуют, наследство признаётся выморочным и переходит в собственность государства. В отличие от наследников по закону и по завещанию, обязанных принять наследство для его приобретения, выморочное имущество не требует принятия. Государство – это особый наследник, не относящийся ни к одной из очередей, хотя некоторые правоведы, например, Ю.С. Пальчикова, выделяют государство, как наследника девятой очереди: «Российская Федерация является своеобразной девятой очередью наследников по закону»[7]. Как наследник по закону, государство (её субъекты, МО) выступает только в том случае, если по очередям, предусмотренным гражданским законодательством, нет ни одного наследника.
Наследование является одной из форм универсального правопреемства, когда к наследникам переходят не только права наследодателя, но и его обязанности: в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ст. 1112 ГК РФ). Каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества (ст. 1175 ГК РФ) Кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования к наследственному имуществу, в том числе и к выморочному имуществу, перешедшему в собственность Российской Федерации, её субъекту или муниципальному образованию. Выходит, что отказ от наследства не допускается, однако государство и соответствующие образования, в зависимости от того, кому перешло в собственность выморочное имущество, по обязательствам наследодателя отвечают на общих основаниях (по всем имевшимся к моменту открытия наследства обязательствам, не прекращающимся смертью должника). Постановление Пленума ВС РФ также говорит о том, что ответственность по долгам наследодателя несут наследники, независимо от оснований и способа принятия наследства (в том числе РФ, её субъекты и МО) в порядке наследования по закону. В случае недостаточности имущества наследодателя по обеспечению требований кредиторов, оставшиеся требования по долгам не подлежат удовлетворению в виду невозможности их исполнения.
За счёт средств выморочного имущества осуществляется покрытие расходов, связанных с охраной имущества, а также со смертью самого наследодателя. В частности, статья 1174 ГК РФ выделяет: расходы, вызванные предсмертной болезнью наследодателя, расходы на его достойные похороны, расходы на оплату места погребения наследодателя, расходы на охрану наследства и управление им, а также расходы, связанные с исполнением завещания, возмещаются за счет наследства в пределах его стоимости.
Как быть, если после признания имущества выморочным и перехода данного имущества в собственность государства, объявился наследник. Постановление Пленума ВС РФ также даёт разъяснение по данному вопросу. (п.40) Споры о восстановлении пропущенного срока для принятия наследства рассматриваются в судебном порядке с участием наследников, приобретших наследство (при наследовании выморочного имущества, ответчиком выступает Российская Федерация, её субъект или муниципальное образование). Требования о восстановлении пропущенного срока могут быть удовлетворены в случае, если: наследник не знал и не должен был знать об открытии наследства или пропустил срок по иным уважительным причинам (ст. 205 ГК РФ устанавливает следующие основания, препятствующие получению наследства наследником: тяжкая болезнь, беспомощное состояние или неграмотность).
Что касается имущества, признанного выморочным и находящегося за пределами Российской Федерации, то закон указывает, (ст.1224 ГК РФ) что отношения по наследованию определяются по праву страны, где наследодатель имел последнее место жительства. Наследование недвижимого имущества определяется по праву страны, где находится это имущество, а наследование недвижимого имущества, которое внесено в государственный реестр РФ – по российскому праву. Следовательно, хотя закон прямо не указывает, что в качестве такого имущества может выступать и выморочное имущество, но вопросы об имуществе, признанном выморочным и находящимся на территории иностранного государства, будут решаться по законодательству Российской Федерации. С.П. Гришаев признаёт вопрос о выморочном имуществе, находящимся за пределами Российской Федерации, не урегулированным и считает это пробелом в законодательстве: «… в ГК РФ не регулируется вопрос о выморочном имуществе, находящемся за пределами Российской Федерации. В частности, ряд соглашений, заключенных РФ с иностранными государствами, устанавливает, что если по законодательству договаривающихся сторон наследственное имущество как выморочное переходит в собственность государства, то движимое имущество передается государству, гражданином которого к моменту смерти являлся наследодатель, а недвижимое - в собственность государства, на территории которого оно находится». [6, с.39]
Органом, уполномоченным принимать выморочное имущество выступает федеральный орган исполнительной власти по управлению федеральным имуществом (Федеральное агентство по управлению государственным имуществом) и его территориальные органы (В Республике Башкортостан – Территориальное управление Росимушества в РБ; В МО – Комитет по управлению муниципальной собственностью). Помимо этого, согласно Постановлению Пленума ВС РФ № 9, органы Росимущества осуществляют выдачу свидетельства о праве на наследство в отношении выморочного имущества соответственно Российской Федерации, её субъекту (города федерального значения: Москва и Санкт-Петербург) и муниципальному образованию. (п.50)
Дальнейшая судьба выморочного имущества зависит от его вида (например, жильё передаётся в жилищный фонд соответствующего муниципального образования или, например, согласно п.2 ст.80 ЗК РФ, земли, в случае приобретения их РФ, её субъектом или муниципальным образованием, поступают в фонд перераспределения земель [2]).
Таким образом, можно сделать следующие выводы по статье:
1. Имущество признаётся выморочным, в случае отсутствия наследников как по закону, так и по завещанию;
2. Государство, как наследник по закону, в отличие от остальных наследников, не вправе отказаться от наследства и принимает имущество автоматически, после признания его выморочным;
3. Также как и наследники, принимающие наследство, государство отвечает по обязательствам наследодателя в пределах перешедшего имущества;
4. Вопрос о переходе выморочного имущества в собственность РФ, её субъекта или МО до конца не урегулирован и требует доработок.
Список литературы
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 05.05.2014) // Российская газета, № 233, 28.11.2001г.
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Российская газета, № 211-212, 30.10.2001г.
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 9 от 29 мая 2012 года «О судебной практике по делам о наследовании» // Российская газета № 127, 06.06.2012 г.
4. Гражданский Кодекс РСФСР, принят IV сессией ВЦИК РСФСР IX созыва 31 октября 1922 года, вступил в силу 1 января 1923 года // Собрание узаконений РСФСР, 1922, № 71. Утратил силу 1 октября 1964 года
5. Гражданский кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г. (ГК РСФСР) Введён в действие с 1 октября 1964г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР от 18 июня 1964г., Утратил силу с 1 января 2008г.
6. Гришаев С.П. Наследственное право: Учебно-практическое пособие. М.: Проспект, 2011. С. 38.
7. Пальчикова Ю.С. Правовые проблемы наследования выморочного имущества // Нотариус, 2012, № 3
8. Пиляева В. Электронная библиотека. Словарь по римскому праву 2014. С. 3-14.
9. Справочно-правовая система по судебным решениям судов общей юрисдикции «Росправосудие»: // rospravosudie.com/ (дата обращения: 10.10.2015г.)
