02 февраля 2016г.
Данная статья посвящена рассмотрению понятия квалифицированная юридическая помощь. В части 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации говорится о конституционном праве и государственной гарантии квалифицированной юридической помощи: «Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно» [5].
Из содержания 48 статьи Конституции РФ следует, что в основном законе Российской Федерации содержатся понятия «юридическая помощь» и «квалифицированная юридическая помощь». Сравнение этих двух понятий с очевидностью свидетельствует о том, что понятие юридическая помощь является более широким по отношению к понятию квалифицированная юридическая помощь. Однако в российском законодательстве отсутствует определение понятия юридическая помощь, и в каком случае оказываемая юридическая помощь будет квалифицированной также нормативно не закреплено. Следует отметить, что отсутствие единого понимания термина квалифицированная юридическая помощь приводит к неопределенности в вопросе об обеспечении государством права граждан, которое закреплено в указанной выше статье Конституции РФ.
Вместе с тем важно заметить, что термины служат для точного выражения понятия, соответственно юридические дефиниции не только поясняют использование юридических терминов, но способствуют адекватному восприятию, пониманию и толкованию терминов. Известно, что в механизме правового регулирования дефиниции выполняют важнейшие функции, такие как направляющая и ориентирующая. Функциональная роль правовых дефиниций также находит отражение в работах некоторых авторов, которые указывают на обеспечение единообразного толкования и применения закона, уяснения смысла закона потенциальными и действительными участниками правовых отношений [13].
Учитывая особое конституционно-правовое предназначение термина квалифицированная юридическая помощь, необходимость выработки единообразного понимания понятия, заключенного в нем возрастает. Отсутствие четкой дефиниции в иных нормативных правовых актах вызывает потребность сформулировать общеобязательное нормативное определение (дефиницию) [6].
Для определения сущности рассматриваемого понятия следует обратиться к признакам квалифицированной юридической помощи, которые можно условно разделить на три группы:
1) признаки субъектов;
2) признаки объекта и предмета помощи;
3) структурно-содержательные признаки.
Признаки квалифицированной юридической помощи, связанные с субъектами социально-правовой деятельности, включают:
– профессионализм субъекта оказания юридической помощи, обладающий совокупностью профессиональных знаний, навыков и умений, а также соответствие данного субъекта специальным стандартам, подтверждающих его профессиональную готовность к качественному оказанию юридических услуг;
– наличие адресата юридической помощи - второго субъекта, находящегося в проблемной жизненной ситуации, требующей правового разрешения и нуждающийся в юридической помощи;
– независимость лица, оказывающего квалифицированную юридическую помощь, от других физических, юридических лиц и государства. Это предполагает, что хоть профессиональная деятельность юриста строго регламентирована системой юридических норм, этическим кодексом и профессиональными стандартами поведения никто не должен вмешиваться в процесс оказания юридической помощи юристом.
Признаки квалифицированной юридической помощи, связанные с объектом и предметом данной помощи включают:
– проблемную правовую ситуацию, неблагоприятное жизненное обстоятельство адресата помощи, требующие юридического разрешения как объект. Такая проблема должна объективно существовать и быть осознанной адресатом помощи, иметь препятствия для самостоятельного использования прав, свобод, законных интересов, находится в сфере правового регулирования;
– правовую деятельность, направленную на эффективное и качественное разрешение конкретной проблемой жизненной ситуации и максимальное удовлетворение законных интересов как предмет квалифицированной юридической помощи.
Структурно-содержательные признаки квалифицированной юридической помощи предполагают:
– наличие, как минимум, двух субъектов социально-правового взаимодействия;
– наличие проблемной жизненной ситуации в сфере права, на которую направленно воздействие субъекта, осуществляющего юридическую помощь;
– профессиональная этика и тайна, как обязательный элемент доверия межу субъектом, осуществляющим квалифицированную юридическую помощь и адресатом этой помощи;
– заключение соглашения на оказание квалифицированной юридической помощи;
– целенаправленность юридической помощи;
– наличие правовых средств достижения целей юридической помощи, которые выражаются в правовых инструментах и технологиях, с помощью которых удовлетворяются законные интересы, обеспечивается достижение социально полезных целей, разрешаются проблемные, конфликтные ситуации;
– невозможность гарантирования положительного социального и правового результата при оказании юридической помощи [8].
Для того, чтобы определить относится ли оказываемая юридическая помощь к квалифицированной необходимо уделить внимание двум момента: кто и как ее оказывает. Квалифицированность — это не только внешний аспект, отражающий состояние до оказания юридической помощи, а также еще и мера качества, уровень самой деятельности, соответствия закономерностям, правилам оптимального использования средств, способов и методов юридической помощи в каждом конкретном случае. Словарь русского языка Ожегова определяет понятие «квалифицированный» как «имеющий высокую квалификацию, опытный, требующий специальных знаний», а «квалификация» в широком смысле слова как «степень готовности к какому-либо виду труда, уровень подготовленности, профессия, специальность» [11].
Качественность является признаком квалифицированности. Не случайно качество определяется в словаре Ожегова как: 1. совокупность существенных признаков, свойств, особенностей, отличающих предмет или явление от других и придающих ему определённость (специальное); 2. то или иное свойство, признак, определяющий достоинство чего-нибудь [11]. Важно не только допустить к оказанию помощи квалифицированное лицо, но и создать условия для гарантии определенного качества его деятельности.
Это значит, что должны существовать соответствующие инструменты, правовые средства обеспечения качества и эти механизмы необходимо совершенствовать, превращать их из разрозненных в эффективную и прозрачную систему качества юридической помощи [2]. Какой бы эффективной ни была оказанная юридическая помощь, квалифицированной она может считаться только при совокупности нескольких признаков, в том числе, соблюдении квалификационных требований.
Юридическая помощь представляет собой содействие в реализации прав, свобод и законных интересов другого лица в проблемной правовой ситуации, осуществляемая в строго соответствии с материальными и процессуальными юридическими нормами с использованием законных средств. Применительно к адвокатской деятельности рассматриваемый признак закреплен в п. 1 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.
В связи с тем, что не всякая юридическая помощь может быть квалифицированной, несмотря на наличие необходимых профессиональных знаний и других признаков, квалифицированная юридическая помощь объективно нуждается в четких критериях, на основании которых можно сделать суждение является ли юридическая помощь квалифицированной или нет. В специальной литературе выражается мнение о том, что главным критерием квалифицированной юридической помощи следует считать положительный для адресата помощи юридический результат. С этим не всегда можно согласиться, так как адресат помощи может быть недоволен достигнутым результатом, хотя юрист использовал все возможные способы и пути решения проблемы адресата.
Конечно, проблему системы критериев квалифицированности и качества юридической помощи невозможно решить в рамках одного исследования, однако, очевидно, что эта система критериев должна отвечать как конституционно-правовому смыслу этого права, равенству правосудия, оптимальности и эффективности защиты прав и законных интересов, действующему законодательству, а также установленными стандартами профессиональной юридической деятельности международными правовыми актами.
Признаки, выделенные в данном исследовании, могут помочь в выделении системы критериев, с использованием которых становится возможным проанализировать юридическую деятельность по конкретному делу в случае необходимости разрешения вопроса о том, квалифицированно ли была оказана помощь. Безусловно, предложенные признаки имеют достаточно абстрактный характер и их необходимо конкретизировать в нормативно-правовых актах через критерии. Следует также отметить, что при определении квалифицированности юридической помощи следует руководствоваться всей совокупностью критериев, т. е. оценивать конкретную ситуацию системно. Четкость и однозначность дефиниции квалифицированной юридической помощи поможет каждому гражданину лучше понять, насколько тот или иной субъект, к которому он обратился, способен оказать или уже оказал ему квалифицированную юридическую помощь и избежать лиц, якобы оказывающих квалифицированную юридическую помощь. Четкие признаки и определение квалифицированной юридической помощи — это компас на огромном юридическом рынке, позволяющий каждому человеку лучше понимать окружающую действительность.
Список литературы
1. Бучило Н.Ф., Исаев И.А. История и философия науки. - М.: Проспект, 2009. - С. 112.
2. Гаврилов С.Н. Стержневая триада адвокатуры: квалифицированность, качество, корпоративность //Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ. - №. 1 - 2008.
3. Гошуляк В.В. Прокуратура, адвокатура, нотариат в конституционном праве России. - М.: Альфа-М, 2005. - С. 133.
4. Гражданские права человека: современные проблемы теории и практики / Под ред. Ф.М. Рудинского. 2-е изд. - М., 2006. - С. 399.
5. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993).
6. Кострова М.Б. Дефинирование понятий и терминов, используемых в УК РФ // Журнал российского права. -№ 12. - 2003. - С.83.
7. Мазаев В.Д. Бесплатная юридическая помощь в России как конституционная ценность: законодательная модель. Режим доступа: «http://www.ilpp.ru/files/01–01_Mazaev.pdf».
8. Малько А.В. Правовые средства как общетеоретическая проблема // Правоведение. - № 2. - 1999. - С. 4–16.
9. Мухудинова Н.Р. Обеспечение конституционного права каждого на получение квалифицированной юридической помощи в российском уголовном процессе: автореф. дис.... канд. юрид. наук. - Саранск, 2005. - С. 23–24.
10. Невская О.В. Что такое квалифицированная юридическая помощь //Адвокат. - № 11(Ноябрь) - 2007.
11. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. – М.: Оникс, 2008.
12. Потанина М.П. Адвокатура как гарант реализации конституционного права человека и гражданина на юридическую помощь в Российской Федерации: автореф. дисс. канд. юрид. наук. – Волгоград, 2009. - С. 26.
13. Рабец А.М. Проблемы законодательного закрепления юридических дефиниций // Законодательная техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование. Сб. статей в 2-х т. / Под ред. В.М. Баранова. - Н. Новгород, 2001. - Т.1. - С. 235–236.
14. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Российская газета № 100 от 05.06.2002.
