ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РИСКИ УРБАНИЗИРОВАННЫХ ТЕРРИТОРИЙ

    Изучение эколого-экономических рисков и причин их возникновения, а также возможных негативных последствий для урбанизированных территорий и населения, проживающего в городах и территориальных образованиях, охватывает круг вопросов экономического, социального и экологического благополучия, интересы всего общества. При этом проблемы обеспечения экологической безопасности корреспондируют с реализацией доктрин снижения эколого-экономических рисков здоровью населения и предотвращения экономического ущерба окружающей среды. Подобное понимание толкования данного вопроса во взаимосвязи трех начал эколого-экономической политики (снижения ущерба, достижения комфортности проживания, экологически устойчивого развития) влияет на формирование основ современной теории экономики природопользования и встраивает в ряд экологических ценностей и экономических предпочтений совокупность знаний, затрагивающих различные аспекты феномена эколого-экономических рисков. Таким образом, недостаточное внимание, уделенное в классическом понимании процессов, происходящих в системе мирохозяйственных связей, исследованию эколого-экономических рисков как явления, сопутствующего динамике воспроизводственных процессов, актуализирует различные аспекты теоретико-методологического и эмпирико-фактографического изучения рисков в контексте обеспечения устойчивого развития вообще и урбанизированных территорий, в частности.

    За основу экономического понимания экологического риска примем его толкование как события, в рамках которого важно акцентировать внимание на одновременном учете нескольких альтернативных, взаимодополняющих направлений, каждое из которых имеет свои границы, изменяющиеся  во времени под воздействием социально-экономических условий и естественнонаучных предпосылок их реализации на здоровье население.

    Управление риском включает систему нормативно-правовых, административных и экономических механизмов, способствующих достижению минимизации воздействия с учетом социально-экологических факторов. Комплекс нормативно-правовых и административных мероприятий по снижению эколого- экономических рисков состоит в первую очередь в закреплении на государственном уровне правил экологически ориентированного поведения всех юридических и физических лиц при законодательном утверждении нормативно-правовых документов, регламентирующих их деятельность в направлении обеспечения экологической безопасности.

    В состав инструментария для анализа эколого-экономических рисков соответственно входят следующие три группы расчетных методов и программ с необходимыми базами данных:

1)       методы и программы для вероятностной оценки путей возникновения и процессов развития нежелательных событий (аварий, стихийных бедствий и катастроф);

2) методы и программы, описывающие последствия нежелательных событий, например выход, поведение и распространение в окружающей среде опасных веществ и механизмы поражения этими веществами организма человека;

3)    методы и расчетные программы оценки экономического ущерба и оптимизации расходования средств на предотвращение или уменьшение последствий нежелательных событий.

    Задача снижения эколого-экономических рисков для здоровья населения урбанизированных территорий может быть решена посредством формирования инструментарно-методической базы на основе некоторых подходов и предполагает формирование на их основе системы целенаправленных мероприятий по предупреждению возникновения рисков.

    Были проанализированы и обоснованы эколого-экономические риски, уровни которых идентифицируются сценарием выбора фактографического материала, содержащего следующие группы данных: статистические характеристики по основным загрязнителям атмосферного воздуха наиболее загрязненного района города Ростова-на-Дону; результаты эпидемиологических исследований для разработки статистических параметров заболеваемости населения, необходимых для моделирования процессов возникновения рисков здоровью населения и в дальнейшем на их базе – оценки экономического ущерба; информационные массивы по всему перечню экологически зависимых заболеваний, сегментированные по зонам влияния на их распространение территориально-локализованных источников загрязнения атмосферного воздуха, что позволило сформировать гипотезу по развитию ситуации при экстраполяции рисков на остальные районы города Ростова –на –Дону и город в целом и эмпирически подтвердить теоретические представления о экономической природе потерь от возникновения ситуаций предшествующих эколого-экономическим рискам здоровью населения в крупных городах в условиях трансформирующейся экономики.

    В ходе исследования были изучены вопросы возникновения эколого-экономических рисков, приводящих к экономическому ущербу здоровью и окружающей среде при нарушении допустимых пределов экологической безопасности регионов и территорий, что требует системного выявления и ранжирования опасных для здоровья человека факторов окружающей среды.

    В связи с этим нами предложен перспективный подход к формированию упорядоченного вектора эколого- экономических приоритетов развития социально-экономических систем в зависимости от угроз экологической безопасности. Это позволило сегментировать природоохранные мероприятия по группам, в зависимости от решения конкретных задач по снижению эколого-экономических рисков здоровью населения. Получившие название “экологические инициативы”.

    Под категорией “экологическая инициатива”, понимается набор природоохранных мероприятий, направленных на снижение эколого-экономических рисков в контексте реализации стратегии эколого- экономического развития города Ростова-на-Дону и объединяющих в себя экономически выгодные действия государственных и частных инвесторов и меры властных структур по снижению негативных последствий от нерационального участия в хозяйственной деятельности.

    На наш  взгляд при сегментации экологических инициатив необходимо руководствоваться идеей формирования организационно-экономического механизма  управления эколого-экономическими рисками. На протяжении долгих лет при волнении научно-исследовательских работ в сфере экономики природопользования и охраны окружающей среды было сформировано понимание процесса природоохранной деятельности как процесса реализации системы экологических инициатив, объединяющих в себя экономически выгодные действия государственных и частных инвесторов и меры властных структур по снижению негативных последствий от нерационального участия в хозяйственной деятельности. Иллюстрацией данного факта может служить предложенная методика формирования перечня экологических инициатив, с помощью которой, основываясь на выявленных уровнях загрязнения атмосферного воздуха в городе Ростове-на-Дону, нами разработаны критерии их отбора в программно-целевые инструменты снижения экологического ущерба урбанизированным территориям, а именно показатели потенциального сокращения выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, инвестиционные затраты и реальные возможности их внедрения в практику. Примером экологических инициатив, необходимых для снижения эколого-экономических рисков инфраструктуры города Ростова-на- Дону можно привести в области установки по сжиганию топлива, а именно: строительство автономного теплоснабжения с малогабаритными котлами; внедрение систем пылегазоулавливания на основе циклонно- вихревых и пенно-капельных аппаратов; повышение уровня герметизации световых проемов и теплоизоляции строительных конструкций.

    Схема совершенствования эколого-экономической политики крупных городов с учетом снижения эколого- экономических рисков здоровью содержит рамочное представление эколого-экономического механизма управления рисками и базирующаяся на согласованном применении процедур статистического оценивания экономического ущерба окружающей среде, моделей управления хозяйственной деятельности и методических приемов выстраивания системы экологических инициатив, что позволит сформировать концептуальный базис ситуационного подхода к управлению эколого-экономическими рисками.

    Использование алгоритма, предполагает выполнение ряда достаточно четких последовательных процедур:

1.   Построение адекватной модели зависимости «ущерб здоровью населения - загрязнение окружающей среды», оценка натурального ущерба здоровья от загрязнения окружающей среды.

2.   Экономическая (стоимостная) оценка эколого-экономического риска здоровью населения

3.   Выбор приоритетных направлений для обеспечения экологической безопасности.

    Расчет эколого-экономического риска связанного с заболеваемостью производиться раздельно для следующих возрастных групп населения: в возрасте до 3 лет, от 3 до 14 лет, от 14 до 18 лет, и с 18 лет до пенсионного возраста. Помимо этого, в ходе исследования в отдельную группу были выделены беременные женщин, проживающие в экологически неблагоприятных районах, а как следствие – имеющие большую вероятность неблагоприятного исхода родов.

    Расчеты показали, что в целом по Ростовской области сумма ущерба превышает 438 млн. руб. в год. Наибольший показатель экономического ущерба здоровью от загрязнения окружающей среды получен в городах Ростов-на-Дону (130 млн. руб.), Волгодонск (25 млн. руб.) и Новочеркасск (27 млн. руб.), в районах Семикаракорский (9 млн. руб.), Аксайский (8,7 млн. руб.) и Октябрьский (7,7 млн. руб.).

    Самый низкий показатель экономического ущерба здоровью от загрязнения окружающей среды получен в городах Зверево (3 млн. руб.), Миллерово (3,7 млн. руб.) и Азов (4 млн. руб.), в районах Советский (364 тыс. руб.), Боковский (395 тыс. руб.), Обливский (471 тыс. руб.). Таким образом, наблюдается резкая дифференциация между уровнями экономического ущерба по городам и районам Ростовской области.

    На основании вышеизложенного, перечисленные характеристики методологии оценки риска для здоровья делают ее возможной для практического применения при выявлении опасности воздействия антропогенных загрязнений на состояние здоровья населения и обоснования медико-экологических рекомендаций по управлению качеством окружающей среды.

Список литературы

1.      Анопченко Т.Ю. Эколого-экономические риски урбанизированных территорий: концепция, причины, последствия //диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук / ГОУВПО "Ростовский государственный строительный университет". Ростов-на-Дону, 2008.

2.      Анопченко Т.Ю., Савон Д.Ю. Ростовская область. Устойчивое развитие: опыт, проблемы, перспективы. -

Москва, 2011.

3.      Мурзин А.Д., Анопченко Т.Ю. Нормативно-правовые основы формирования стратегии устойчивого социо- эколого-экономического развития урбанизированных территорий //Инженерный вестник Дона. 2012. Т. 22.

№ 4-1 (22). С. 138.