21 октября 2016г.
*статья подготовлена при поддержке РФФИ, грант № 14-03-00181 «Верховный суд США и обеспечение конституционного принципа равноправия»
Проблема возрастной дискриминации становится все более значимой для современного конституционного права США. [6, c. 34] Согласно произведенным подсчетам, по состоянию на начало 2016 года, численность населения старше 64 лет в США, составила 42 409 996 человек (мужчин: 18 299 385 человек, женщин: 24 107 381 человек), что составляет 13,1% от общего числа населения Соединенных Штатов [5].
В настоящее время Соединенными Штатами проведена глобальная законодательная, доктринальная и практическая работа в сфере противодействия возрастной дискриминации.
Несмотря на то, что школа социологии возраста получила наибольшее распространение и развитие именно в США (американские социологи начали работу по данному вопросу уже в начале XIX века), унифицированный термин, обозначающий понятие возрастной дискриминации появился значительно позже: лишь в 1969 году директор Национального института старения США Р.Н. Батлер предложил закрепить термин «эйджизм» в качестве такового [7, c. 245].
Одной из сфер, пораженных феноменом геронтологического эйджизма, стала сфера трудовых отношений, не только в Соединенных Штатах Америки, но и по всему миру.
Однако с 1967 года в Соединенных Штатах Америки действует Закон, прямо запрещающий возрастную дискриминацию в трудовой сфере. Данный нормативный акт регулирует все формы возрастной дискриминации на рабочем месте: при найме на работу, в ситуациях трудовых поручений, продвижения по службе, выплат компенсаций, в отношении условий труда, порядка и причин увольнений [3].
В законе предусмотрено, что проявлением эйджизма будет являться не только указание предпочитаемого возраста и возрастных ограничений в объявлении о приеме на работу, но и в случае, когда потенциальный работодатель задает на собеседовании лицу вопросы о его возрасте или дате его рождения.
В законе также прямо предусмотрено, что возрастной дискриминацией считается предъявление требований и установление условий труда для работников одной возрастной группы, которые отличаются от требований и условий труда работников иной группы (например, тестирование на физическое и психическое соответствие работника, достигшего возраста 50 лет). Таким образом, стандарты исполнения обязанностей, условия труда, а также трудовая дисциплина должны быть идентичными для представителей различных возрастных категорий.
Однако в законе указаны случаи, когда установление предельного возраста при приеме на работу или при увольнении не будет являться проявлением эйджизма: в случае, если такие возрастные требования прямо предусмотрены законодательством Соединенных Штатов для представителей определенных профессий, например, пожарных, пилотов, работников правоохранительных органов и др.
При исследовании прецедентного права явно прослеживается политика суда по защите прав пожилого населения. Например, в прецедентном праве существует позиция, согласно которой сокращение штата будет противоречить законодательству, если оно производится исключительно с целью увольнения пожилых сотрудников.
Немаловажное значение имеет факт существования специального механизма реализации указанного закона: лицо, подвергшееся возрастной дискриминации, подает жалобу в Государственную комиссию по соблюдению равноправия по трудоустройству, которая имеет отделения в большинстве городов Соединенных Штатов.
Несмотря на глобальный объем работ, проведенных Американским государством в рамках данного вопроса, проблема искоренения геронтологического эйджизма до сих пор остается неразрешенной в полной мере.
Ликвидация эйджизма – одна из важнейших задач, стоящих перед любым государством мирового сообщества, поскольку в настоящее время в условиях возрастной дискриминации мы можем наблюдать такие негативные тенденции, как социальная эксклюзия пожилых людей, снижение доступности социальных благ в отношении данной категории населения, «насильственная» инфантилизация пожилых людей [1, c. 3872].
На наш взгляд, эффективным способом разрешения возникшей проблемы могло бы стать применение контактной гипотезы, разработанной американским психологом Гордоном Олпортом в 1954 году. Согласно данной теории, возникшая поляризация возрастных групп может быть ликвидирована путем взаимодействия групп меньшинства и большинства, соответственно пожилых и молодых людей. Таким образом, при взаимодействии указанных групп, в частности в трудовой сфере, происходит получение опыта со стороны молодого поколения, а также адаптация к новым навыкам, техническим разработкам со стороны старшего поколения. Так, участники этого процесса приобретают равный статус в группе, общие цели, сотрудничество, в результате чего происходит некое «размывание» возрастных стереотипов [8, c. 2].
Тем не менее считаем крайне прогрессивной политику Соединенных Штатов в отношении пожилых людей. В последние десятилетия государство стало активно развивать политику активного старения. Так, пожилые люди, покинувшие трудовые рынки, выполняют большое количество социальных работ: составляют большой процент от числа представителей волонтерских движений, осуществляют уход за больными и инвалидами, организуют культурно-массовые мероприятия, что помогает представителям данной категории граждан находиться на комфортном уровне социального взаимодействия в различных сферах общественной жизни [2].
Список литературы
1. Городова, Т.В., Колпина, Л.В. Геронтологический эйджизм: причины возникновения и проблемы преодоления / Т.В. Городова, Л.В. Колпина // Фундаментальные исследования. – 2015. – №2-17. – с. 3871 – 3874;
2. Городова, Т.В., Колпина, Л.В. Теоретические основы исследования геронтологического эйджизма / Т.В. Городова, Л.В. Колпина // Современные проблемы науки и образования. – 2015. – № 1-1;
3. Киселева, Е.В. Защита от дискриминации работников пожилого возраста (на примере России и зарубежных стран) / Е.В. Киселева // Социальное и пенсионное право. – 2008. – №1;
4. Лемиш, В.В. Феномен геронтокультуры: проблемы исследования [Электронный ресурс] / В.В. Лемиш // http://cyberleninka.ru/article/n/fenomen-gerontokultury- problemy-issledovaniya (дата обращения: 05.05.2016);
5. Население Соединенных Штатов Америки 2016 [Электронный ресурс] // http://countrymeters.info/ru/United_States_of_America_(USA) (дата обращения: 15.09.2016);
6. Николаев Б.В. Конституционный принцип равноправия в США: правовые средства противодействия возрастной дискриминации в системе высшего образования // К он ст и туц и он н ое и м ун и ц и п аль н ое п раво . 2009. № 21. С. 34-38.
7. Butler, R.N. Age-ism: Another form of bigotry / R.N. Butler // The Gerontologist. –1969. – Vol. 9. – p. 243-246;
8. Christian J., Rhiannon T., Holt N., Larkin M., Cotler J. Howard Does intergenerational contact reduce Ageism: When and How Contact Interventions Actually Work? // Journal of Arts and Humanities. – 2014. – Vol. 3. – №1. – p. 1–15.
