ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОЙ БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ПРАВИТЕЛЬСТВА КАНАДЫ

По данным Министерства финансов Канады, доходы федерального бюджета за период с апреля по декабрь 2015 года составили 212,1 млрд. кан. долл., превысив на 15,6 млрд. долл. (7 %) соответствующий показатель аналогичного периода прошлого года, что, прежде всего, говорит о значительном росте налоговой нагрузки на экономику Канады в условиях рецессии и обвала ценовых котировок на мировых сырьевых рынках.

Таблица 1 Изменение структуры доходов федерального бюджета Канады млрд. кан. долл.

Источник: Министерство финансов Канады

Наибольший удельный вес в структуре доходов федерального бюджета (82,4 % или 196,6 млрд. долл. в абсолютном выражении) принадлежит налоговым доходам. В свою очередь, на премии по договорам обязательного страхования занятости и прочие доходы приходится 17,8 млрд. долл. (7,4 %) и 24,5 млрд. долл. (10,2 %), соответственно.

Ключевыми отдельными статьями доходов федерального бюджета явились поступления по налогу на доходы физических лиц (48,9 % или 116,8 млрд. долл.), по налогу на прибыль корпораций (13,1 % или 31,3 млрд. долл.), и налогу на товары и услуги (12,0 % или 28,7 млрд. долл.).

Наиболее высокими темпами возросли поступления в федеральный бюджет платежей по ввозным таможенным пошлинам (на 17,8 % или 0,7 млрд. долл.) и поступления по налогу на прибыль корпораций (на 16,3 % или 4,4 млрд. долл.).

По итогам 2015 года средняя величина ставки по налогу на прибыль корпораций составила 26,5 %. По данному показателю Канада занимает шестое место среди стран G7. Наибольшая величина ставки установлена в США (38,5 %) и Франции (37,5 %), наименьшая – в Великобритании (20 %).

Расходы федерального бюджета Канады за рассматриваемый период составили 234,6 млрд. кан. долл. (прирост составил 5,7 % или 13 млрд. кан. долл.).

Наибольший удельный вес в структуре расходов федерального бюджета по итогам апреля-декабря 2015 года занимают непосредственные программные расходы (38 % или 89,3 млрд. долл.), которые связаны с обеспечением деятельности федеральных министерств, ведомств, государственных корпораций и финансовой поддержкой курируемых ими отраслей экономики и социальной сферы. Причем финансирование государственного   аппарата   (и    государственных   корпораций)   в    отчетном   периоде составило 63,6 млрд. долл. (71,2 % от непосредственных программных расходов).

Таблица 2 Изменение структуры расходов федерального бюджета Канады млрд. долл.

Источник: Министерство финансов Канады

Реализация же федеральных программ и проектов поддержки отраслей национальной   экономики   и   социальной   сферы   потребовала   финансирования 25,7 млрд. долл. (28,2 % от непосредственных программных расходов). Такое непропорциональное соотношение отражает достаточную громоздкость государственного аппарата, относящегося к федеральному уровню публичной власти.

Размер межбюджетных трансфертов федерального бюджета Канады в другие уровни бюджетной системы страны за рассматриваемый период составил 54,9 млрд. долл. или 23,4 % от общего объема расходов федерального бюджета. При этом рост показателя в сравнении с аналогичным периодом 2014 года составил 4,6 %. Наибольшие объемы финансирования (39,2 млрд. долл. или 71,0 % от общего размера межбюджетных трансфертов) были направлены на поддержку деятельности правительств провинций и северных территорий страны по обеспечению стабильного функционирования отраслей социальной сферы.

Доля основных трансфертов населению в расходах федерального бюджета превысила 29 % (или 68,6 млрд. долл.). Наибольшую долю (55 %) занимают выплаты по достижению пенсионного возраста (37,7 млрд. долл.). Доля этой статьи в структуре расходов бюджета также весьма значительна – 16,1 %. При этом за год произошло увеличение размера указанных выплат на 1,5 млрд. долл. (на 4,1 %).

В этой связи необходимо обратить внимание на тот факт, что в 2015 году впервые в современной истории страны численность граждан старше 65 лет (около 6 млн. чел.) превысила численность лиц моложе 15 лет. Кроме того, эксперты прогнозируют увеличение этого разрыва. Так, к 2025 году ожидается, что число пенсионеров достигнет 8 млн. чел., превысив на 2 млн. численность молодежи в возрасте до 15 лет.

Серьезной проблемой в финансовой сфере Канады остается существенная величина госдолга. Бюджет на 2015-16 финансовый год был сверстан в условиях соотношения госдолга и ВВП страны, равном 31,2 %. Бюджет на очередной финансовый год предполагает рост данного показателя до 32,5 %. Вместе с тем, разработчики проекта бюджета отметили, что Канада имеет минимальное значение указанного соотношения среди стран G7. Кроме того, за последние двадцать лет произошло постепенное снижение соотношения госдолга к ВВП страны более чем в два раза (в 1994-95 финансовом году соотношение составило 66 %).

Новое либеральное Правительство Канады во главе с  Премьер-министром Дж. Трюдо, пришедшее к власти в октябре 2015 года в результате парламентских выборов, придало огласке планы по формированию федерального бюджета страны на предстоящий пятилетний период (табл. 3).

В соответствии с намерениями либералов бюджет страны будет формироваться со значительным дефицитом, пиковое значение которого запланировано на 2016-17 финансовый год. При этом к концу пятилетнего периода планируется постепенное снижение размера дефицита.

Таблица 3 Прогноз основных параметров федерального бюджета Канады млрд. долл.

Источник: Министерство финансов Канады, 2016 г.

Нельзя не отметить, что до 2021 года заметного снижения величины федерального государственного долга не произойдет. Однако, как планирует Правительство Канады, соотношение госдолга к валовому внутреннему продукту страны будет постепенно сокращаться (с 32,5 % в 2016 г. до 30,9 % в 2020 г.).