19 декабря 2015г.
Инвестиционная активность аграрных предпринимателей Пензенской области долгое время характеризовалась как недостаточная и даже крайне низкая. Однако с 2006 года ситуация кардинально изменилась, что вывело регион в число лидеров в Приволжском федеральном округе и заметных в целом по России. В последние 8 лет область накопила богатый опыт в области разработки, реализации и развития инвестиционной политики, формирования и функционирования правовой базы регулирования инвестиционной деятельности и стимулирования инвестиционной активности. Принятие многих нормативных актов на региональном уровне, регулирующих инвестиционную деятельность, способствовало созданию достаточно комфортных условий для инвесторов в АПК, принятию быстрых решений по реализации инвестиционных проектов, что в конечном итоге отразилось на реализации конкурентных преимуществ региона.
Важную роль в активизации инвестиционных процессов в отрасли сыграл такой институт как отдел инвестиций и развития инфраструктуры сельских территорий, являющийся является структурным подразделением в составе управления экономики и инвестиций в агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства Пензенской области. Создание и функционирование данного отдела не было данью моде или популистским методом реорганизации Министерства. Оно преследовало цель концентрации усилий молодых и креативных сотрудников на проблемах инвестиционной активности в отрасли и их решении.
Главной функцией отдела является обеспечение информационного сопровождения деятельности Министерства, содействие формированию эффективного развития агропромышленного комплекса в области социально-экономического развития села, жилищного строительства и инфраструктуры в сельской местности, а также создания благоприятных условий для инвестиционной деятельности в сфере АПК Пензенской области[1].
В настоящее время отдел осуществляет выполнение следующих основных задач:
1. Участие в формировании и осуществлении политики Министерства, направленной на развитие инвестиционной деятельности агропромышленного комплекса Пензенской области (далее - АПК);
2. Содействие в организации взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления Пензенской области по осуществлению мероприятий, направленных на максимальное привлечение инвестиций в АПК;
3. Осуществление информационной и прогнозно-аналитической деятельности в области инвестиционной политики в АПК Пензенской области;
4. Проведение мероприятий, направленных на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013- 2020 годы»;
5. Разработка и реализация мероприятий долгосрочной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий Пензенской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года»;
6. Мониторинг реализации инвестиционных проектов по строительству объектов сельскохозяйственного назначения на территории Пензенской области.
Благодаря комплексным и своевременным мерам, осуществляемым специалистами отдела, касающихся доведению сведений и помощи в получении государственной поддержки в 2013 году в агропромышленном комплексе области обеспечена позитивная динамика развития сельского хозяйства практически по всем направлениям. Улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций, получила развитие деятельность крупных агропромышленных формирований, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий.
Объем государственной поддержки АПК области с учетом бюджетов всех уровней за 2013 год составил более 2,8 млрд. рублей, при этом объем субсидий из бюджета области – около 2 млрд. рублей. Роль специалистов отдела инвестиций и развития инфраструктуры сельских территорий выражалась в своевременном и доступном доведении сведений и разъяснении субъектам сельского предпринимательства о правилах предоставления государственной поддержки, помощи в оформлении необходимого пакета документов на ее получение.
Более 1,5 млрд. рублей (54% всех средств государственной поддержки) выделены на цели, связанные с развитием кредитования сельскохозяйственного производства. Сельскохозяйственными товаропроизводителями в 2012 году привлечено более 7,6 млрд. рублей кредитных ресурсов, в 2013 году – на 15% больше. Основная проблема хозяйств (особенно субъектов малого предпринимательства) заключается в составлении технико- экономического обоснования эффективности запрашиваемых у кредиторов средств, поиске и оформлении залоговой базы. Специалисты отдела оказывают содействие в решении данных проблем, что снижает транзакционные издержки сельхозтоваропроизводителей по привлечению кредитов.
Важная роль в работе отдела отводится выявлению проблем селян, препятствующих активизации инвестиционных процессов в аграрном секторе и сопутствующих отраслях, а также развитию сельских территорий. С этой целью организуются семинары и круглые столы с привлечением авторитетных специалистов от науки и власти, представителей агробизнеса, глав районных администраций и муниципальных образований, депутатов [2]. На подобного рода встречах в формате открытого диалога решается двоякая задача: с одной стороны, власть может услышать проблемы бизнеса, понять их и определить пути решения, с другой стороны, сельхозтоваропроизводители узнают о перспективных способах государственной поддержки, предстоящих грантах, правилах их предоставления, непосредственно от специалистов Правительства области, Минсельхоза и других структур получить квалифицированную информационно-консультационную помощь.
Одним из направлений работы отдела является организация грантовой поддержки сельхозтоваропроизводителей. Это предполагает выявление приоритетных направлений поддержки, определение ее размеров в финансовом выражении, разработку Положения о конкурсе, обеспечение бюджетных гарантий, проведение конкурсов и их сопровождение. Это направление работы требует детального разделения труда по направлениям работ и кооперации специалистов. Поскольку каждый конкурс по сути представляет собой отдельный проект, управление его реализацией требует специальных навыков для достижения поставленных целей. Именно поэтому в отделе инвестиций и развития инфраструктуры сельских территорий Минсельхоза Пензенской области в первоочередном порядке стали применяться методы проектного управления в органах исполнительной власти, что способствовало правильной декомпозиции работ в каждом конкретном проекте- гранте и эффективному делегированию полномочий сотрудников отдела и привлеченных в проект сотрудников других отделов, ведомств и организаций.
Эффективно организованная работа отдела инвестиций и развития инфраструктуры сельских территорий будет способствовать реализации Инвестиционной стратегии Пензенской области на период до 2021 года(и на перспективу до 2030 года) в агропромышленной комплексе [3]. Так в реализации миссии Инвестиционной стратегии Пензенской области применительно к АПК отделу отведено обеспечение взаимодействия инвестиционных интересов населения, бизнеса и органовгосударственной власти. Кроме того, в рамках реализации заявленной стратегии у отдела появляются новые направления работы связанные с наметившимися следующими тенденциями:
– преодоление стагнации в подотрасли скотоводства, создание условий для наращивания производства и импортозамещения мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов;
– ускорение обновления технической базы агропромышленного производства на базе восстановления и развития российского сельскохозяйственного машиностроения;
– экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве и пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов[3].
Список литературы
