03 февраля 2016г.
Лето 2014 года ознаменовалось банкротством ряда крупных туроператоров, повлекшим за собой срывы оплаченных отпусков. Наиболее чувствительно такие банкротства повлияли на туристов, выезжающих за границу. Однако, массовое банкротство туроператоров сильно влияет и на внутренний туризм.
Как верно заметила Карелина С.А. «являясь системным явлением, предупреждение банкротства представляет собой сложный комплекс экономических, организационных, управленческих, финансовых и иных мероприятий, осуществляемых с целью недопущения несостоятельности, требующий адекватного законодательного регулирования» [1, С. 48].
Целью настоящей статьи является рассмотрение и анализ предпринимательских, а также потребительских интересов и правовых возможностей кредиторов в обеспечении стабильной платёжеспособности туроператора.
Для начала необходимо уяснить, что подразумевается под категорией «предпринимательский интерес».
Автор согласен с позицией Н.К. Фроловой [8, С. 86], что предпринимательский интерес заключается не только в систематическом получении прибыли, но и в приносимой общественной пользе от производства товаров, выполнения работ, оказания услуг. Саму предпринимательскую деятельность следует рассматривать через призму удовлетворения общественных потребностей.
Одним из основных способов оказать содействие должнику в восстановлении его платёжеспособности является реструктуризация кредиторской задолженности. Данное обстоятельство связано с тем, что реструктуризация для кредитора намного выгоднее взыскания долга в судебном порядке.
В настоящее время в российском законодательстве не содержится определения понятия «реструктуризация долга».
В литературе под реструктуризацией долга понимается изменение условий выплаты, погашения долга и процентов по нему в сторону их смягчения; увеличение сроков погашения, отсрочка очередных платежей или даже прощение части долга [7]. Также существует и другое определение: реструктуризация - это любое изменение первоначальных договоренностей кредитора с должником в связи с затруднительностью погашения долга прежним способом с целью получить исполнение обязательств любым иным способом [6, С. 89].
Основанием для реструктуризации является дополнительное соглашение, заключенное между должником и кредитором.
В настоящее время применяются следующие правовые способы реструктуризации [4, 5]: увеличение срока погашения задолженности по платежам и определение периода, во время которого предусмотрено льготное погашение долга; прощение какой-либо части долга в случае, если происходит досрочное погашение задолженности; снижение процентной ставки и (или) договорной неустойки; замена текущего обязательства на другое или возникновение новых обязательств (рефинансирование долга). Некоторые цивилисты предлагают использовать рефинансирование в таких сферах гражданских правоотношений, как ипотечное кредитование [2, С. 15].
Некоторые ученые в реструктуризацию включают также перевод долга на третье лицо, а также заключение мирового соглашения [3, С. 52]. Мировое соглашение заключается в письменной форме и должно содержать положения о порядке и сроках исполнения обязательств должника в денежной форме [Там же, С. 53].
Чтобы не допустить утрату туроператором платёжеспособности для выбора того или иного способа необходимо убедиться в его целесообразности, что предполагает изучение причин возникновения неплатёжеспособности в каждом конкретном случае.
Что же касается возможностей потребителей, то в настоящее время в российском законодательстве отсутствует нормативно урегулированный подход, который позволил бы туристам (потребителям туристского продукта) влиять на предупреждение банкротства туроператора. Отсутствие такого законодательного регулирования негативно сказывается на всех участниках туристских правоотношений ввиду того, что туристы- потребители не являются пассивной стороной в сделках с туроператорами, они являются равноправными участниками хозяйственных отношений.
Автор полагает, что по каждой туристской организации, которая не исполняет свои обязательства в отношении определенного числа потребителей туристских услуг, по инициативе Объединения потребителей
России должен регистрироваться комитет кредиторов туроператора для наиболее тщательного целевого общественного контроля деятельности туроператора.
Комитет кредиторов туроператора должен формироваться из представителей потребителей – туристов, представителей Ассоциации туроператоров России и представителей уполномоченного органа государственной власти. Высшим органом управления комитета кредиторов является наблюдательный совет, утверждаемый уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. К полномочиям комитета кредиторов туроператора в самых общих чертах можно отнести:
1) заключение от лица комитета кредиторов туроператора с туристами-потребителями договора об уступке требования (договора цессии) к туроператору;
2) аккумулирование задолженности каждого кредитора-потребителя в единый пул после перехода требования комитету кредиторов туроператора;
3) запрос у туроператора (его учредителей) информации, касающейся его финансового состояния;
4) разработка совместно с туроператором плана по финансовому оздоровлению туроператора;
5) утверждение совместно с туроператором графика погашения задолженности комитету кредиторов туроператора. На основании утвержденного графика погашения задолженности между комитетом кредиторов и туроператором заключается мировое соглашение. При недостижении соглашения о предмете и содержании мирового соглашения, оно передается на рассмотрение и утверждение в суд. Решение суда об утверждении мирового соглашения подлежит немедленному исполнению.
После погашения задолженности туроператором комитет кредиторов туроператора ликвидируется в силу закона, а оставшиеся денежные средства выплачиваются лицам, сформировавшим фонд, пропорционально их взносам.
Таким образом, наравне с предпринимательским интересом со стороны юридических лиц-кредиторов туроператора, в предупреждении банкротства туроператора существенно заинтересованы сами туристы, как потребители. Однако, действующее российское законодательство не позволяет туристам активно участвовать в принятии мер по предупреждению банкротства и восстановлению платёжеспособности туроператора. Автор предлагает нормативно урегулировать указанные общественные отношения путем формирования публично- общественной организации (комитета кредиторов туроператора), обладающего рядом полномочий по работе с туристами и туроператором в целях предупреждения его банкротства.
Список литературы
1. Карелина С.А. Механизм предупреждения несостоятельности (банкротства) [Текст]: миф или реальность действующего законодательства?/ С.А. Карелина// Предпринимательское право. - 2013. - № 3. – С. 47-51
2. Кирюхин А.Ю. Правовое регулирование рефинансирования ипотечного жилищного кредита по гражданскому праву России: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03/ Кирюхин Алексей Юрьевич. - Волгоград, 2004. – 245 с.
3. Попов Е.Ю. Реструктуризация долга и мировое соглашение в предупреждении банкротства физического лица [Текст]/ Е.Ю. Попов// Право и экономика. - 2011. - № 8. - С. 51 – 57
4. Реструктуризация кредиторской задолженности [Электронный ресурс] // Бухгалтерская фирма. Бухгалтерские и юридические услуги. - Режим доступа: http://buh-firma.ru/restrukturizaciya-kreditorskoj- zadolzhennosti/ (дата обращения 10.03.2015 г.)
5. Реструктуризация кредиторской задолженности [Электронный ресурс] // Юридическая Компания «Белый Стандарт». - Режим доступа: http://jurist77.ru/restrukturizaciya_kreditorskoy_zado (дата обращения 10.03.2015 г.)
6. Саблин М.Т. Взыскание долгов: от профилактики до принуждения: Практическое руководство по управлению дебиторской задолженностью [Текст]/ М.Т.Саблин - М.: Волтерс Клувер, 2011. – 500 с.
7. Словарь юридических терминов [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://slovari.yandex.ru (дата обращения 06.04.2013 г.)
8. Фролова Н.К. Об уточнении дефиниции предпринимательской деятельности [Текст]/ Н.К. Фролова// Актуальные проблемы частноправового регулирования. Материалы международной V научной конференции молодых ученых (г. Самара, 22-23 апреля 2005 г.). - Самара: Изд-во "Универс-групп". - 2005.- С. 86-89
