29 января 2017г.
Аннотация. Развитие человеческого капитала связано со здравоохранением, образованием, культурой, физической культурой и спортом, социальной защитой и занятостью населения. Между всеми этими системами существует тесная связь, которая обеспечивает высокое качество человеческого капитала и является базой для роста экономики. В статье проанализирован раздел «Развитие человеческого капитала» Стратегии-2030 Республики Саха (Якутия) и разработано проектное предложение по его совершенствованию.
Ключевые слова: стратегия, развитие, человеческий капитал, Республика Саха (Якутия)
Целью данной статьи является разработка проектного предложения по разделу «Развитие человеческого капитала» в Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2030 года с определением целевого видения до 2050 года.
Задачи:
1. Провести анализ раздела «Развитие человеческого капитала»в Стратегии-2030 Республики Саха (Якутия);
2. Разработать проектное предложение по разделу «Развитие человеческого капитала» в Стратегии-2030 Республики Саха (Якутия).
2006 год стал для республики годом внедрения системы стратегического планирования. Был разработан стратегический документ — «Схема комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года». А в этом году разработан проект Стратегии-2030 Республики Саха (Якутия).
В Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2030 года с определением целевого видения до 2050 года развитие человеческого капитала является приоритетным направлением. Так как в сегодняшнее время ценится человек, который умеет вырабатывать и реализовать свои идеи. В Схеме - 2020 вместо понятия «человеческий капитал» существует раздел «Приоритетные направления и перспективы развития в социальной сфере» [2]. Более того, очевидно, что в данном случае Схема комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года более направлена на развитие инфраструктуры, чем на развитие человеческого капитала, которое является основным приоритетным направлением в Стратегии-2030. По развитию человеческого капитала в Стратегии-2030 выявлены 11 приоритетных направлений. В данном разделе нет таких направлений, как «Село» и «Экология». Эти направления в Стратегии-2030 подробно рассмотрены в других разделах. В силу того, что со временем приоритеты социально-экономического развития меняются, по сравнению со Схемой-2020, Стратегия-2030 содержит более конкретные направления, цели, задачи и проекты. Но это не означает, что Стратегия-2030 не имеет своих недостатков и недочетов.
Раздел «Развитие человеческого капитала» в Стратегии-2030 содержит систему целей направленных на достижение основной цели данного приоритета. Стратегическая цель данного раздела – Гармонично развитый и конкурентоспособный человек – главная ценность Якутии. Система целей включает:
1. Крепкие традиции и единство многонационального народа Якутии.
2. Высокий уровень духовного развития и культурно-нравственных ценностей каждой личности и общества.
3. Якутия – регион, привлекательный для жизни.
4. Открытое пространство конкурентоспособной системы образования с учетом потребности общества и инновационного развития экономики.
5. Эффективная пациентоориентированная система здравоохранения, обеспечивающая потребности населения в доступной профилактической и специализированной медицинской помощи.
6. Спорт и здоровый образ жизни.
7. Якутия – регион с эффективной системой социальной поддержки населения.
8. Якутия - территория с естественным уровнем безработицы.
9. Молодежь – основа будущего Якутии.
10. Обеспечение потребности экономики и инвестиционных проектов кадровыми ресурсами.
11. Развитое гражданское общество - основа для решения долгосрочных задач социально- экономического развития на основе равноправного взаимодействия общества и государства. Вышеуказанная система целей определена по таким приоритетным направлениям, как:
· Единство многонационального народа;
· Культура;
· Демографическая и семейная политика;
· Новое качество образования;
· Инновационное развитие здравоохранения;
· Физическая культура и спорт. Здоровый образ жизни;
· Социальная защита населения;
· Занятость населения;
· Молодежная политика;
· Кадровое обеспечение;
· Гражданское общество [1].
По каждым приоритетным направлениям развития человеческого капитала описана характеристика текущего состояния по республике в целом. Приведен перечень проектовс ожидаемыми результатами, направленных на достижение поставленных целей. Но неизвестно на что они направлены, т.е. проекты подробно не описаны. Например, в Стратегии-2030 Республики Татарстан все проекты подробно описаны в отдельном параграфе Стратегии. Также такие передовые субъекты, как Республика Татарстан и Санкт- Петербург провели серьезные стратегические анализы с прогнозом и выводами по разделу развития человеческого капитала. Поэтому для того, чтобы не только раздел развития человеческого капитала, но Стратегия в целом, была эффективна, необходимо провести конкретные стратегические анализы, и опираясь на них определить конкретный прогноз социально-экономического развития, в данном случае развитие человеческого капитала, чтобы в нашем документе был не только перечень проектов, а обоснованные и просчитанные индикаторы качества жизни всего населения на основе социальной справедливости.
Исходя из вышеизложенного, предлагаем следующее проектное предложение – разработать методику расчета индекса развития человеческого капитала по Республике Саха (Якутия). Данный проект разрабатывается в целях более обоснованного анализа развития человеческого капитала в республике и его эффективного прогнозирования.
Известно, что рейтинг стран мира по Индексу развития человеческого капитала (HumanCapitalIndex) публикует аналитическая группа Всемирного экономического форума (ВЭФ) в сотрудничестве с Гарвардским университетом и международной консалтинговой компанией MercerHumanResourceConsulting[3].Индекс развития человеческого капитала в странах мира составлен впервые с 2015 года. На примере данной аналитической группы рекомендуется Центру Стратегических Исследований Республики Саха (Якутия) разработать методику расчета индекса развития человеческого капитала, который позволит отслеживать прогресс и изменения человеческих капиталовложений, а также определить прогноз уровня качества жизни, используя результаты данной методики в Стратегии-2030. В связи с множеством выбора показателей индекса, предлагается рассчитать индекс развития человеческого капитала с учетом особенностей улусов и по основным приоритетным направлениям Стартегии- 2030.Поэтому республику следует разделить на группы улусов (Центральная, Заречная, Северо-Западная, Верхоянская, Северо-Восточная, Юго-Восточная, Южная) и на возрастные категории: от 0 до 14 лет, от 15 до 24 лет, от 25 до 54 лет, от 55 до 64 лет, от 65 и выше. Примерная модель индекса будет выглядеть таким образом:
Группа улусов
|
Индикаторы/ Возрастная категория
|
0-14
|
15-24
|
25-54
|
55-64
|
65 и выше
|
Индекс
развития человеческого капитала
|
Центральная
……………...
|
Приоритетные направления
развития человеческого капитала Стратегии-2030 РС(Я)
|
|
|
|
|
|
|
Разделение республики по группам улусов позволит справедливо оценить уровень развития человеческого капитала, так как каждая группа улусов имеет свой уровень социально-экономического положения. Каждый улус должен найти в Стратегии своё место, поэтому необходимо строить работу по принципу районирования, тогда улусы будут знать, что конкретно их ждет в будущем.
Список литературы
1. Стратегия социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2030 года с определением целевого видения до 2050 года[Текст]:одобрен Правительством Республики Саха (Якутия), г. Якутск от 26 декабря 2016 г. – [Министерство экономики Республики Саха (Якутия)] – URL: https://mineconomic.sakha.gov.ru/proektnyj-ofis-strategija-2030 (Дата обращения: 05.12.2016)
2. Схема комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) / электронный ресурс доступа: http://sakha.gov.ru/shema-kompleksnogo-razvitiya- do-2020 (Дата обращения: 12.12.2016)
3. Human Capital Report 2016 [World Economic Forum] – URL: http://reports.weforum.org/human- capital-report-2016/technical-notes/