31 марта 2016г.
В настоящее время приоритетное значение для обоснования перспектив развития аграрного производства имеет стратегический подход, позволяющий наиболее адекватным способом реагировать на вызовы динамично меняющейся окружающей среды функционирования. Это касается как всего сельского хозяйства России, занимающего центральные позиции в народнохозяйственном комплексе страны и несущего мультиплицирующий эффект для всех смежных отраслей, так и входящих в ее состав отраслей. Стоящие перед аграрным сектором экономики задачи, направлены на ускоренное обеспечение продовольственной независимости и безопасности страны, а в свете симметричной антисанкционной политики на международной арене их перечень должен быть дополнен необходимостью полного импортозамещения путем экономического вытеснения продовольствия, произведенного в недружественных странах. Главным направлением в решении этих задач является переход отечественных товаропроизводителей на высокоэффективную основу производства сельскохозяйственной продукции на базе внедрения инновационных достижений. При этом стратегия развития аграрного сектора экономики должна строиться с учетом действия рыночных законов (возвышения потребностей, спроса, предложения, возрастания дополнительных затрат, убывающей доходности эффекта масштаба, экономии времени, конкуренции и другие), законов экономики аграрного производства (закон интенсификации, убывающего плодородия, образования дифференциальной земельной ренты, научно-технического прогресса и другие) [1, 2], а также учитывать поэтапность перехода на полное самообеспечение продовольствием.
Учитывая мультиплицирующий эффект отрасли в экономике АПК, стратегия развития аграрного производства должна обладать рядом специфических черт:
- ускоренный характер (необходимость скорейшего обеспечения продовольственной безопасности и независимости);
- опережающий рост отраслей (исходный импульс для развития смежных отраслей народного хозяйства);
- комплексный поход к обоснованию перспектив развития (сельская местность является не только источником производственных факторов, но и территорией проживания людей).
Стратегия развития сельского хозяйства в России реализуется в несколько этапов, предполагающих:
- устойчивое наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции на основе ускоренного развития и модернизации приоритетных подотраслей [4];
- синхронизацию условий расширенного воспроизводства с широкой модернизацией аграрного сектора экономики [5], повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внешнем рынке [3]. В связи с этим целесообразно определить точки контроля
Стратегия развития аграрного производства (I уровень) - это обоснованный выбор вектора качественных изменений производственной сферы всех подотраслей сельского хозяйства, включающий ключевые направления совершенствования аграрных отношений, структурных преобразований и социальной сферы села с целью создания достаточного внутреннего организационного потенциала саморазвития для обеспечения высокоэффективного производства продовольствия в объемах и ассортименте покрывающих потребности жителей страны в соответствии с требованиями продовольственной доктрины.
Стратегия развития отраслей сельского хозяйства (II уровень) предусматривает необходимость выбора приоритетных направлений развития конкретных отраслей сельского хозяйства, которые позволят своевременно обеспечить производство групп видов продовольствия для насыщения потребительского рынка в полном объеме с учетом соблюдения норм их качества и безопасности, а также критических параметров технологии осуществления производственных процессов.
Стратегия развития сельскохозяйственных организаций (III уровень) предполагает обеспечение производства аграрного продукта, которое позволит максимизировать доход от его реализации на основе полного использования производственного и ресурсного потенциалов, а также возможностей государственной поддержки.
В целом, взаимопроникновение и взаимозависимость стратегий разных уровней позволяет: 1) сформировать единый вектор динамических изменений, направленный на достижение генеральных целей по самообеспечению страны продовольствием; 2) организовать эффективный организационно-экономический механизм развития отрасли, позволяющий создать контур расширенного воспроизводства отрасли; 3) стимулировать эффективное использование ресурсного и производственного потенциалов по технологическим цепям производства продовольствия; 4) направить средства государственной поддержки на реализацию пилотных проектов инновационного характера; 5) создать условия социальной стабильности на селе.
Список литературы
1. Буздалов И. Интенсификация сельского хозяйства необходима// АПК: экономика, управление. 2013. №4.С.10-22.
2. Буздалов И.Н. Экономическая эффективность интенсификации сельскохозяйственного производства. - М.: Колос, 1966. - 392 с.
3. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. URL.: http://cdnimg.rg.ru/pril/71/20/88/717_prg.pdf (дата обращения 3 октября 2014 года)
4. Постановление Правительства РФ от 14 июля 2007 г. N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы". URL.: http://base.garant.ru/2162858/ (дата обращения 3 октября 2014 г.)
5. Серков А., Чекалин В., Виноградова В. Научные подходы к стратегии развития АПК России// АПК: экономика, управление. 2010. №11. С.36-41.
