В последние годы рисоводство в России динамично развивается. Ежегодно увеличивается объем валового производства зерна и крупы риса, совершенствуются технологии его переработки, расширяется ассортимент сортов и вырабатываемых из них рисопродуктов, отвечающих требованиям потребительского рынка [6].

Дальнейшее развитие отрасли должно базироваться на сбалансированности производства риса в России и потребления крупы жителями страны, в том числе с учетом медицинских норм [5, 9].

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29 января 2013 г. № 56 «Об утверждении Правил исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально- демографическим группам населения в целом по Российской Федерации» нормы потребления крупы риса составляют 3,0 - 4,0 кг риса в год на одного человека (в зависимости от категории населения), в т.ч. в Краснодарском крае (IX зона) - 3,0 - 3,5 кг, которые рассчитаны исходя из нормы физиологических потребностей в пищевых веществах, а так же с учетом природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления ими продуктов питания [8] (табл. 1).

При численности населения России 146,8 млн. человек по данным [1-Росстат], а так же 10,0 млн. человек иностранных граждан, которые постоянно проживают на территории Российской Федерации и 16,3 млн. иностранных туристов, из которых по данным 2016 года, 2,0 человек не выезжают из страны (табл. 2), для внутреннего рынка потребность в крупе риса составляет порядка 550-600 тыс. тонн.

Таблица 1 - Минимальный набор продуктов питания для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации (фрагмент), Постановление Правительства РФ от 29 января 2013 г. № 56

Наименование	Трудоспо- собное население	Пенсио- неры	Дети
Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, мука, крупы, бобовые) - всего	126,5	98,2	77,6
в том числе:
бобовые	6	5	3
мука пшеничная	6	6	5
Рис (в целом по РФ), т.ч. в Краснодарском крае	3 3	3 3	4 3,5
другие крупы (кроме риса)	5,5	5	6
хлеб пшеничный	68,9	65	48,3
хлеб ржаной	68,9	35	25,2
макаронные изделия	9	8	7

   

Росстат

Таблица 2 - Отдельные показатели миграционной ситуации в Российской Федерации, 2015-2016 гг.,

Показатели миграции	в 2015 году	в 2016 году
Въехало иностранных граждан	17 333 777	16 290 031
Выехало иностранных граждан	16 832 808	14 614 071
Находится на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (по стоянию на конец отчетного периода)	9 990 267	9 747 621

 

Баланс производства и потребления риса в России зависит от многих составляющих, в т ч. от объемов валового сбора зерна и выработки крупы, экспорта и импорта продукции рисоводства [1, 2].

Расчет баланса показывает, что объем рисовой крупы на внутреннем рынке страны с учетом импорта и экспорта, составляет в среднем за период 2013-2016 гг. порядка 600,0 тыс. тонн, что на сегодняшний день вполне удовлетворяет потребность населения в данном виде продукта питания, но при этом не избавляет страну от импортозависимости (табл. 3).

Таблица 3 - Баланс производства зерна и потребления крупы риса в Российской Федерации, 2014-2016 гг.

 

Показатель	2014	2015	2016	2014-2016 гг. (ср.)
Переходящие запасы зерна риса, тыс. т	287,6	395,3	381,8	354,9
Переходящие запасы крупы риса, тыс. т	71,9	98,8	95,5	88,7
Производство зерна риса, тыс. т	1047	1110	1078	1078,3
Семена с учетом страхового фонда, тыс. т	54,2	55,6	56,92	55,6
Зерна для переработки, тыс. т	1280,4	1449,7	1402,9	1377,7
Экспорт зерна риса, тыс. т	101,4	57,7	110,6	89,9
Всего зерна для переработки, тыс. т	1179	1392,0	1292,3	1287,8
Производство крупы, тыс. т	365	360	400,4	360,7
Экспорт крупы, тыс. т	80,3	122,1	118,3	106,9
Всего крупы из сырья отечественного	356,6	336,7	377,6	357,0

производства с учетом переходящего запаса и экспорта, тыс. т
Самообеспеченность крупой риса, %	59,4	56,1	62,9	59,5
Импорт крупы, тыс. т	302,1	227,9	210,7	246,9
Всего крупы на российском рынке (с импортом и переходящими запасами), тыс. т	658,7	564,6	588,3	603,9
Потребность, тыс. т	600	600	600	600
+/- к среднему значению потребности, тыс. т	+58,7	-35,4	-11,7	+3,9

 

Самообеспеченность крупой риса за последние три года в среднем составляет порядка 59,5%, что противоречит Указу Президента РФ от 30.01. 2010 г. № 120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации», где в качестве критерия определяется пороговое значение не менее 80% от удельного веса отечественной сельскохозяйственной продукции и продовольствия в общем объеме товарных ресурсов (с учетом переходящих запасов) [3, 4]. В соответствии с выше указанным нормативно- правовым актом, России необходимо ежегодно производить дополнительно порядка 123,0 тыс. тонн крупы риса или 205,0 тыс. тонн риса – сырца и дополнительно засевать площадь около 38,1 тыс. га, либо не рассматривать реализацию зерна и крупы риса на экспорт.

Кроме того, Минздравом России в 2016 году пересмотрены нормы потребления пищевых продуктов в соответствии с современными требованиями здорового питания (Приказ Минздрава России от 19.08.2016 г. №614), в которых рекомендуемая норма потребления риса составляет 7 кг в год на человека, что вдвое больше действующего показателя [7]. Из этого следует, что объем крупы риса в бакалейном секторе торговли должен увеличиться в 2 раза и составлять 1,1 млн. тонн посредством либо увеличения объемов производства риса в стране, либо импортных поставок крупы (табл. 4).

Таблица 4 - Прогнозируемые показатели производства зерна риса в России при выполнении Доктрины продовольственной безопасности России и рекомендаций Минздрава России

Показатели производства риса	Площадь сева риса, тыс. га	+/- к ср. знач. за 2014-2016 гг.*	% насы- щения РОС	Валовый сбор, тыс. тонн	+/- к ср. знач. за 2014- 2016 гг.*
При самообеспеченности страны рисовой крупой в объеме 80% (Указ Президента РФ от 30.01.2010 г. № 120)	240,1	38,1	60,0	1283,3	205,0
При рекомендуемой норме потребления крупы риса 7 кг/чел. в год (Приказ Минздрава России от 19.08. 2016 года №614)	342,4	140,4	85,7	1833,6	755,3

*Средние значения производства риса в РФ за 2014-2016 гг.: площадь сева – 202, тыс. га; валовый сбор –1078,3 тыс. тонн; урожайность - 53,8 ц/га; площадь действующих РОС в РФ – 399,7 тыс. га

 

Для реализации указанных мероприятий и получения крупы риса отечественного производства необходимо ежегодно производить 1833,6 тыс. тонн зерна риса (+755,3 тыс. тонн к среднему значению за последние 3 года – 1078,3 тыс. тонн) и дополнительно засевать площадь 147,5 тыс. га, что в общей сложности составит 349,5 тыс. га или 85,7% насыщения рисовой оросительной системы рисом, что противоречит научно-обоснованным нормам севооборота. В противном случае при отсутствии возможности производства сырья для выработки крупы риса в стране, Россия будет вынуждена ежегодно осуществлять импортные закупки этого вида продукта в объеме порядка 500 тыс. тонн, что противоречит политике импортозамещения.

Таким образом, сложившаяся структура потребления крупы риса в стране в объеме 3-4 кг в год на 1 чел. является вполне приемлемой для настоящего периода времени, а увеличение производства риса в соответствии с новыми нормативами приведет к дестабилизации отрасли и поставит страну в зависимость от импорта.

Список литературы

 

1.        Александрова, Л.А. Продовольственная безопасность региона: методология, критерии, последствия вступления в ВТО [Текст]/ Н.А. Киреева, Л. А. Александрова // Вестник Саратовского госагроуниверситета им. Н.И. Вавилова. - 2012. - № 4. -С.54 - 59

2.        Даухарин, Ж. К. Развитие национального продовольственного рынка и обеспечение продовольственной безопасности в стране. / Ж. К. Даухарин.   -Саратов : ФГОУ ВПО "Саратовский ГАУ", 2006. -36 с.

3.        Доктрина    продовольственной    безопасности    Российской     Федерации.     Указ     Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120 // http://www.garant.ru/hotlaw/federal/228793/ - (дата обращения 12.03.2018 г.)

4. Концептуальные основы обеспечения продовольственной безопасности России: монография / ред. А. И. Алтухов. - М. : ГНУ ВНИИЭСХ, 2008. -176 с. -ISBN 978-5-093055-086-3

5. Малышева, Н.Н. Состояние и перспективы развития рынка риса в России / Н.Н. Малышева // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета (Научный журнал КубГАУ) [Электронный ресурс]. – Краснодар: КубГАУ, 2016. – №08(122). С. 431 – 447. – Режим доступа: http://ej.kubagro.ru/2016/08/pdf/31.pdf.

6. Малышева, Н.Н. К вопросу развития отрасли рисоводства / Н.Н. Малышева // Сборник научных трудов по материалам V Международной науч.-практ. конф. «Современные тенденции развития науки и технологий» № 5, часть I. - Белгород, 2015. - С. 71-73.

7. Приказ Минздрава России от 19 августа 2016 г. № 614 «Об утверждении Рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающих современным требованиям здорового питания» // http://www.garant.ru/hotlaw/federal/898204/ - (дата обращения 7.08.2018 г.)

8. Постановление Правительства РФ от 29 января 2013 г. N 56 «Об утверждении Правил исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально – демографическим группам населения в целом по Российской Федерации» // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_141654/ - (дата обращения 7.08.2018 г.)

9. Шевель, С.А. К вопросу продовольственной безопасности России / С.А. Шевель, Н.Н. Малышева / Сборник статей научно-практической конференции Кубанского отделения ВОГиС «Вклад Вавиловского общества генетиков и селекционеров в инновационное развитие Российской Федерации». - Краснодар: КубГАУ. - 2015. - с.60 - 62