02 апреля 2016г.
В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1,2,3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2013 года статья 30 «Ограничение дееспособности гражданина» Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) подверглась значительным изменениям.
В частности первый абзац вышеназванной статьи дополнился еще одним основанием для ограничения дееспособности граждан – пристрастие к азартным играм, которое как следствие ставит семью в тяжелое материальное положение.
Действительно, лудомания (аудомания) – пристрастие к азартным играм, является серьезным нарушением психики человека и приводит к чрезмерной расточительности.
Согласно материалам Википедии [8] – лудомания определяется как паталогическая склонность к азартным играм; заключающаяся в частых повторных эпизодах участия в азартных играх, которые доминируют в жизни человека и ведут к снижению социальных, профессиональных, материальных и семейных ценностей: такой человек не уделяет должного внимания своим обязанностям в этих сферах.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 (ред. от 13.07.2012) "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" [2] лудоманию включили в международную статистическую классификацию болезней МКБ-10, в системе кодирования которой она имеет код F63.0.
К лудомании относится не только игра в рулетку и другие азартные игры в казино, карты, наперстки, этот термин охватывает различные виды привязанностей: шулерство, лохотронство, лотереи, ипподром, ставки на результаты заездов, ставки на результаты собачьих и петушиных боев и др.; игра на различных тотализаторах, букмекерство; ставки, пари, споры и др.; компьютерные, электронные, видеоигры и др.; зависимости от электронных игрушек и устройств – тамагочи и др.
По материалам сайта www.ludoman.info в Швейцарии по разным оценкам от игровой зависимости страдают 30-40 тысяч (0,57% от всего населения) человек. Больше всего игровых автоматов находится в Испании. В стране с населением 59,6 млн. человек размещены 234 тысячи штук игральных автомата, или 62 автомата на 10000 населения. В Испании «игроманию» воспринимают как болезнь, наподобие наркомании.
Во Франции проживает порядка 58 млн. человек, из них 8,7 млн. (1,5% от всех проживающих) в той или иной степени могут себя по праву назвать лудоманами. Франция занимает второе место по количеству казино после Монако, где расположены все виды азартных игр. Игровые автоматы долгое время находились под запретом, выручка казино составляет 952,3 млн. евро, из нее 85% приходится на «одноруких бандитов».
В России официальной статистики по лудомании нет. Более того, в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» созданы специальные игорные зоны на территориях следующих субъектов: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край (ст. 9 вышеназванного закона).
По неофициальным данным статистики только в Москве вместо 500 закрытых легальных игорных заведений сегодня действует более 800 нелегальных. [1] По оценке Зайцева, врача-психотерапевта, кандидата медицинских наук, количество «заразившихся» игровым недугом может достигать 240 тысяч человек только в одном Петербурге и несколько миллионов человек по всей России. [9]
Поэтому проблема игровой зависимости не теряет своей актуальности и в настоящий момент. Соответственно внесение изменения в 30 статью ГК РФ в части признания игроманов ограниченно дееспособными достаточно прогресивно. Но разве только лишь игровая зависимость и злоупотребление спиртными напитками и наркотическими средствами негативно влияют на тяжелое положение семьи?
В психологии существует большое количество зависимостей, которые способствуют чрезмерной расточительности, например, зависимость от секты. Секта – 1) религиозное объединение, отделившееся от какого-либо веоручения и ему противостоящее; 2) группа лиц, замкнувшихся в своих мелких, узких интересах (книжн. неодобр.) [6]
Часто зависимость от секты сравнивают с наркоманией. Эти явления довольно похожи, в частности, главной задачей – отключиться от неприятной действительности. Кстати, с этой целью во многих сектах в те или иные ритуалы входит употребление наркотических веществ (часто галлюциногенов). Условия формирования наркоманов и сектантов тоже примерно одинаковы. Но есть и существенная разница – секта страшнее наркомании тем, что от этой зависимости нельзя избавиться медикаментозным путем. И поэтому даже из наркотической зависимости вылечить (вытащить) человека проще, чем из секты. А главное отличие в том, что наркоманами и сектантами становятся разные личности, тогда как лудомании подвержены, прежде всего, подростки (12 – 18 лет) и мужчины. Наркоманы противопоставляют миру свою независимость (поначалу) индивидуальность, а сектанты, наоборот, изъявляют желание быть зависимыми, подчиняться. И наркомания и посещение секты ставят семью в тяжелое материальное положение, так как одним из необходимых условий любой секты является подчинение не только духовное, но и материальное.
С распространением сети Интернет появились новые виды зависимостей, такие как зависимость от Интернета и зависимость от социальных сетей. Эти зависимости характеризуются уходом от реальности в несуществующий, виртуальный мир и, как следствие, общество лишается своего полноценного члена, так же как и семья может испытывать нужду не только в общении с ним, но и отсутствие материальной помощи от него.
К чрезмерной расточительности ведет зависимость от покупок (шопинга), которая определяется как неумеренная и не зависимая от материальных возможностей человека потребность делать покупки. Это такая же зависимость как и алкогольная или наркотическая и имеет много общего с ними в механизме формирования. Кроме того, также как и зависимость от алкоголя, наркотиков, сект, шопинг-зависимость требует материальных затрат, которые также могут ставить семью в тяжелое материальное положение.
Почему эти виды зависимостей не нашли своего отражения в российском законодательстве?
Согласно ст. 513 Французского гражданского кодекса, основанием для установления попечительства (совершения сделок только с согласия назначенного трибуналом советника) является расточительность гражданина, но это не основание для ограничения его дееспособности.
Германское гражданское уложение позволяет лишить дееспособности и поставить под опеку лицо, которое своей расточительностью ставит себя или свою семью в тяжелое материальное положение.
В дореволюционной России расточителем признавалось совершеннолетнее лицо, ограниченное в своей гражданской дееспособности и приравненное в этом отношении к несовершеннолетнему или умалишенному. Многие российские цивилисты видели в расточительности явление болезненное, нравственную слабость, которая «жертвует заботу о будущем впечатлению минуты»; но для общественной власти важны только внешние выражения и последствия расточительности, чем бы она ни вызывалась. [5]
В гражданский кодекс РСФСР 1922 г. была включена статья 8, в соответствии с которой лица, совершеннолетние могут быть надлежащими учреждениями объявлены недееспособными: 1) если они вследствие душевной болезни или слабоумия не способны рассудительно вести свои дела; 2) если они своей чрезмерной расточительностью разоряют находящееся в их распоряжении имущество.
Статья 16 Гражданского кодекса 1964 года содержала всего два основания для ограничения дееспособности граждан: 1) злоупотребление спиртными напитками или 2) наркотическими средствами, которое ставило семью в тяжелое материальное положение. [3] В данной редакции не содержалось положения о расточительности или о его частном случае – игромании – вообще.
Таким образом, законодательство ряда стран, а также советской и дореволюционной России применяют основания более широкое, чем пристрастие к азартным играм – расточительность. В данный термин можно включить не только различные зависимости, но и просто неумеренные, необдуманные траты, так как согласно Толковому словарю Ожегова Расточительный, - много и нецелесообразно тратящий, расходующий что-нибудь. [7]
Поэтому полагаем, что дополнения первого абзаца статьи 30 ГК РФ в части признания ограниченно дееспособными граждан, страдающих пристрастием к азартным играм, и ставящим тем самым свою семью в тяжелое материальное положение, должны быть изменены на пристрастие к расточительности, как наиболее широкое основание для ограничения дееспособности гражданина и защиты его семьи от разорения. Именно расточительность как основание лишения или ограничения дееспособности граждан широко применяется и применялась в зарубежном и отечественном законодательстве.
Предлагаем следующий вариант абзаца первого статьи 30 ГК РФ
1. Гражданин, который вследствие склонности к расточительности, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство.
В заключение следует отметить, что процессуальные нормы вообще пока не восприняли данную новеллу. Последняя редакция ст. 281 Гражданского процессуального кодекса РФ, введенная Федеральным законом от 25.11.2013 № 317-ФЗ [4] не упоминает пристрастие к азартным играм в процессуальных правоотношениях по делам об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами.
Список литературы
1. Незвисимая газета 25.08.2010 г.
2. "Российская газета" - 20.07.2012"Собрание законодательства РФ", 06.12.2004, N 49, ст. 4916,
3. Свод законов РСФСР, т. 2, с. 7.
4. "Российская газета", N 267, 27.11.2013, "Собрание законодательства РФ", 02.12.2013, N 48, ст. 6165
5. СПС «Консультант Плюс» // По материалам пояснительной записки к проекту Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в статью 30 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».
6. Толковый словарь Ожегова. Секта (второе значение слова)
7. http://dic/academic.ru
8. http://ru.wikipedia.org/wiki
9. www.ludoman.info
