07 марта 2016г.
Процесс проведения экспертизы не может оставаться без актуальных изменений в связи с постоянно растущими требованиями промышленного производства и с достижениями научно-технического прогресса. Основным участником процесса экспертизы, от которого зависит судьба опасно-производственного объекта и безопасность жизнедеятельности, является эксперт промышленной безопасности [38, 43].
Современный эксперт промышленной безопасности должен обладать значительным стажем работы, связанным с техническим диагностированием, проектированием, обслуживанием и эксплуатацией технических устройств [43]. Процесс экспертизы характеризуется активной мозговой деятельностью, которую можно на наш взгляд представить в виде обобщенной информационной структурной схемы (Рисунок 1). Информацию, которая поступает и хранится в памяти эксперта, можно разделить на семь категорий: общая информация (Х1) — требования лицензирования, страхования и т. д.; правила промышленной безопасности (Х2) - общие требования к монтажу, ремонту, реконструкции (модернизации), эксплуатации и т. д.; требования технического регулирования и требования, предъявляемые к конструкции оборудования (Х3) — общие технические условия, технические регламенты и т. д.; инструкции и рекомендации по проведению технического диагностирования и оценки остаточного ресурса (Х4) - программы технического диагностирования, критерии оценки дефектов и т. д.; нормы и методы проведения расчетов на прочность и остаточного ресурса (Х5) -граничные условия, формулы, критерии и т. д.; правила проведения неразрушающего контроля (НК) (Х6) - требования к оборудованию для проведения НК, технологические карты, критерии оценки; строительные правила (СП) проектирования и строительства объектов (Х7) — допустимые отклонения при расположении оборудования, технические решения и т. д. При проведении экспертизы эксперт проводит визуальный осмотр объекта и сбор исходной информации, которая обрабатывается сознанием эксперта путем ответа на тестовые вопросы в соответствии с заданием. После получения ответов на вопросы, сознание эксперта переходит к сопоставлению результатов обследования с ситуационными задачами.
В итоге активной мозговой деятельности эксперт дает одно из следующих
заключений о том, что объект (Рисунок 1) [43]:
-соответствует требованиям промышленной безопасности;
-не соответствует требованиям промышленной безопасности;
-не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен
при условии внесения
соответствующих изменений в
документацию или выполнения
соответствующих мероприятий в отношении
технических устройств, либо зданий и сооружений (в заключении указываются изменения, после внесения,
которых документация будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, либо мероприятия, после проведения которых
техническое устройство, здания, сооружения будут соответствовать требованиям
промышленной безопасности).
Уровень эксперта определяется величиной используемой базы знаний - количеством лично решенных ситуационных задач, которые могут
быть визуализированы в виде научных публикаций, патентов и НОУ-ХАУ. В ходе проведения экспертизы, эксперт находит
ответы на вопросы
и решение новых
ситуационных задач, которые используются в следующих
работах. Эксперт должен накапливать и постоянно обновлять свою базу знаний, для решения более сложных задач.
В настоящее время база знаний
экспертов может быть оценена путем аттестации специалистов в виде тестирования и решения ситуационных задач. Существует перечень вопросов, предлагаемых на квалификационном экзамене
по аттестации экспертов в области промышленной безопасности, который включает список из 14571 вопросов, объединяющий все категорий опасных производственных объектов [16].
Таблица 1 Анализ вопросов,
предлагаемых на квалификационном экзамене по аттестации
экспертов (оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева
воды более 115 0С)
|
Категория
|
Нормативные документы
|
Количество вопросов
|
|
Общие (Х1)
|
6; 8; 9; 10; 11; 12; 13; 14; 15; 17; 18; 19;
30; 36; 38; 39; 40; 41; 42; 44
|
173
|
|
ФНП (Х2)
|
43
|
488
|
|
Конструкция и
|
3
|
37 |
|
техническое регулирование (Х3)
|
4
|
20
|
|
20
|
76
|
|
36
|
36
|
|
Инструкции по продлению срока безопасной эксплуатации (Х4)
|
7; 23
|
88
|
|
24
|
38
|
|
25; 26
|
29
|
|
33
|
37
|
|
34
|
10
|
|
35
|
45
|
|
Расчеты (нормы)(Х5)
|
1; 2
|
32
|
|
27
|
41
|
|
Неразрушающий контроль (Х6)
|
5
|
82
|
|
21
|
20
|
|
22
|
35
|
|
22а
|
20
|
|
Строительные правила (СП) (Х7)
|
28
|
11
|
|
29
|
43
|
|
30
|
35
|
|
31
|
40
|
|
32
|
7
|
Нами проведен
анализ вопросов, касающихся опасно-производственных объектов, использующих оборудование, работающее под давлением
более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 0С. Результаты анализа приведены в сводной
таблице (Табл.1)
и круговой диаграмме (Рисунок
2).
Эксперт должен
знать ответ на 1492 вопроса,
чтобы успешно сдать экзамен,
при этом большая
часть вопросов распространяется на ФНП [43]. Вопросы
охватывают семь описанных выше информационных категорий и требуют точных
ответов. Для эффективного использования баз знаний может быть разработан программно-методический комплекс
(ПМК) (Рисунок 1), включающий в себя базу ответов на тестовые вопросы, решения ситуационных задач и расчетные математические модели.
На основании выше сказанного, считаем актуальным:
-разработку ПМК, который
позволит
не только
успешно
пройти
квалификационный
экзамен, но
и повысить качество
экспертных работ при сокращении сроков;
-наличие обязательных публикаций у экспертов
(5-10 штук), что позволит не только
сформировать базу знаний по вопросам промышленной безопасности, но и заложить интеллектуальные основы рынка экспертиз.
Список литературы
1.
ГОСТ Р 52857.1-2007 «Сосуды и аппараты. Нормы и методы
расчета на прочность».
2. ГОСТ Р 52857.2-2007 «Сосуды и аппараты.
Нормы и методы расчета на прочность. Расчет цилиндрических и конических обечаек, выпуклых и плоских днищ и крышек».
3.
ГОСТ 12.2.085-2002. Сосуды,
работающие под давлением. Клапаны
предохранительные требования безопасности.
4. ГОСТ Р 52630-2012 Сосуды и аппараты
стальные сварные. Общие технические условия (с изменением № 1).
5.
ГОСТ Р 50599-93. Сосуды и аппараты стальные
сварные высокого давления. Контроль неразрушающий при изготовлении и эксплуатации.
6.
Градостроительный Кодекс
РФ № 190-ФЗ (ред. От 06.12.2011 г. № 401-ФЗ)
7. «Инструкция по продлению срока службы сосудов, работающих под давлением», приказ Минэнерго Российской Федерации от 24.06.2003 № 253
8.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (извлечения).
9. Постановление Правительства Российской Федерации
от 24.11.98 № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре
опасных производственных объектов»
10. Постановление Правительства Российской Федерации
от 10.03.99 № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля
за соблюдением требований
промышленной безопасности на опасном производственном».
11. Постановление Правительства Российской Федерации
от 11.05.99 № 526 «Об утверждении Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов».
12. Постановление Правительства Российской Федерации
от 03.11.2011 № 916 «Об утверждении Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного
объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».
13. Постановление Правительства Российской Федерации
от 10.06.2013 № 492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных
производственных объектов I, II и III классов опасности».
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.2013 № 536 «Об
утверждении требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасности».
15. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 730 «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации последствий аварий на опасных производственных объектах».
16. Приказ Ростехнадзора № 400 от 07.10.2015 «Об утверждении Перечня вопросов, предлагаемых на квалификационном экзамене
по аттестации экспертов в области промышленной безопасности (представлен на госрегистрацию)».
17. Приказ Ростехнадзора № 328 от 19.08.2015 «Об утверждении требований к проведению квалификационного экзамена
по аттестации экспертов в области промышленной безопасности».
18. Постановление Правительства Российской Федерации
«Об утверждении Положения
о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» от 26.08.2013 г. № 730.
19. Постановление Правительства Российской Федерации
«О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях» от 05.05.2012 г. № 455.
20. ПБ
03-584-03 Правила проектирования, изготовления и приемки сосудов и аппаратов стальных сварных. Утверждены постановлением Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 10.06.2003 г. № 81.
21. ПБ
03-593-03 Правила организации и проведения акустико-эмиссионного контроля сосудов,
аппаратов, котлов и технологических трубопроводов. Утверждены постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
(Ростехнадзор) от 09.06.2003 г. № 77.
22. РД
34.17.302-97 (ОП 501 ЦД-97)
Котлы паровые и водогрейные. Трубопроводы пара и горячей
воды, сосуды. Сварные соединения. Контроль качества. Ультразвуковой контроль. Основные положения
(с изменением № 1).
22.РД 03-606-03 «Инструкция по визуальному и измерительному контролю».
23. РД 03-421-01. Методические указания по проведению диагностирования технического состояния и определению остаточного срока службы
сосудов и аппаратов.
24. РД
03-610-03 «Методические указания по обследованию дымовых и вентиляционных промышленных труб». Утверждены постановлением Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 10.06.2003 г. № 81.
25. РД 03-29-93
Методические указания
по проведению технического освидетельствования паровых и водогрейных котлов,
сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей
воды
26. РД 10-210-98
Методические указания по проведению технического освидетельствования металлоконструкций паровых
и водогрейных котлов.
27. РД 10-249-98 Нормы расчета на прочность
стационарных котлов и трубопроводов пара и горячей воды (с изменением № 1).
28. СП 124.13330.2012
Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003.
29. СП 89.13330.2012 Котельные
установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76.
30. СП 61.13330.2012 «Свод правил. Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов. Актуализированная редакция СНиП 41-03-2003», утвержденным приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 608.
31. СП 43.13330.2012 Сооружения промышленных предприятий. Актуализированная редакция СНиП 2.09.03- 85.
32. СП 20.13330.2011 Нагрузки
и воздействия. Актуализированная редакция СНиП 2.601.07-85*.
33. СО 153-34.17.469-2003 Инструкция по продлению
срока безопасной эксплуатации паровых котлов с рабочим давлением до 4,0 МПа включительно и водогрейных котлов
с температурой воды выше 115 °С.
34. СО 153-34.17.470-2003 Инструкция о порядке
обследования и продления срока службы
паропроводов сверх паркового
ресурса.
35. СО 153-34.17.455-2003 Инструкция по продлению
срока службы паропроводов из центробежнолитых труб на тепловых электростанциях
36. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011) принят Решением Комиссии
таможенного союза от 18.10.2011 г. № 823.
37. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013). Принят
Решением Комиссии таможенного союза от 02.07.2013 г. № 41.
38. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ
«О промышленной безопасности опасных производственных
объектов».
39. Федеральный закон 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта
за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (с изменениями на 04.11.2014 года)».
40. Федеральный закон 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности (с изменениями на 13 июля 2015 года) (редакция, действующая с 10 января
2016 года)»
41. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила
проведения экспертизы промышленной
безопасности». Утверждены приказом
Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору
(Ростехнадзор)» от 14.11.2013 г. № 538.
42. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Общие требования к обоснованию безопасности опасного
производственного объекта».
Утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
(Ростехнадзор) от 15.07.2013 г. № 306.
43. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила
промышленной безопасности опасных производственных объектов,
на которых используется оборудование, работающее
под избыточным давлением».
44. Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ (ред. от 01.01.2014 г.).
