ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ

Российская экономика за период 2014-2015 годов ухудшила свои показатели за счёт негативного влияния значительного падения цен на нефть и действия санкций, ограничивших доступ к мировым финансовым ресурсам и современным технологиям. Как будет развиваться экономическая ситуация в дальнейшем, что ожидает российский бюджет и расходы на образование в России в 2016 году?

По последним данным, опубликованным на сайте Международного валютного фонда, в текущем году объём ВВП России сократится на 1%, а не на 0,6%, как предсказывалось в октябре 2015 годах [1]. Прогноз усугубляет падение экономики России в 2016 году, что будет иметь негативное влияние на другие страны СНГ. В мировом масштабе прогноз ВВП меняется в сторону снижения от планируемого ранее на 0,2 процентного пункта в 2016 году и от 3,4 до 3,6 процентных пунктов в 2017 году [2].

Наглядно кривые отклонения прогнозов от предыдущих по некоторым странам представлены на Рисунке 1

-   на 2016 год, Рисунке 2 -на 2017 год.

При подтверждении данного прогноза возможна ситуация, которая будет иметь негативное воздействие на доходность бюджета и впоследствии на расходную часть, в том числе и на развитие приоритетных социально- экономических и научно-технических направлений страны.

Статья расходов на образование считается одной из ключевых показателей социального развития страны, отражающей затраты государства на увеличение уровня образованности граждан.

Так, группой авторов Гладышевой А. В. и Горбуновой О.Н. подробно рассматривается роль образования как социального института, формирующего трудовой ресурс, функции образования, связь образования с прогрессом. Делаются выводы о том, что изменения в экономике влекут за собой изменения в требованиях и к трудовому ресурсу [3].

На Рисунке 3 приведены данные рейтинга стран мира за 2014 год по уровню расходов на образование, рассчитываемого как общий объем государственных и частных расходов на образование, выраженный в процентах от валового внутреннего продукта (ВВП). Показатель рассчитывался на основе данных национальной статистики и международных организаций. В качестве источника информации выступает база данных Всемирного банка «World Development Indicators», обновляемая ежегодно [4].

Первую позицию занимает страна Тимор-Лешти, далее Лесото, Куба, замыкает первую десятку Кипр. Во вторую десятку входят - 15 Норвегия, 16 Швеция, 17 Новая Зеландия, в четвертую -33 Нидерланды, 34 Франция, 35 Израиль, в шестую- 53 Швейцария, седьмую -63 Венгрия, 67 Испания, восемую- 72 Канада, 74 Италия, девятую – 81 Чехия. Сотую позицию занимает Таджикистан и последнюю позицию - Объединенные Арабские Эмираты [4].

Для сравнения приведём расположение стран, рассматриваемых ранее в прогнозах по перспективам развития мировой экономики по возрастающим значениям показателям рейтинга на Рисунке 3.

Как видно, Россия с показателем 4.1 занимает 98 позицию из 153 рейтинга по уровню расходов на образование.

В экономической структуре национальное богатство страны определяется как основные ресурсы страны (активы), созданные и накопленные предыдущими поколениями с целью использования в производственной деятельности для изготовления товаров, оказания услуг и потреблении, обеспечения жизнедеятельности людей.

Выделяют главные движущие элементы, входящие в состав национального богатства это материальные (природные ресурсы, социально-производственный капитал) и нематериальные ресурсы (человеческий капитал - демографический потенциал, интеллектуальные и духовные ценности нации).

Значение показателя национального богатства является критерием для определения эффективности работы экономической системы по обеспечению благосостояния народа. Чем выше показатель национального богатства, тем могущественнее экономический потенциал - возрастание возможности увеличения валового внутреннего продукта и поднятия жизненного уровня населения страны.

Обратившись к рейтингу Всемирного банка ВВП за 2014 год ( с учетом обновленний 29  декабря 2015 года) и выбрав для сравнения среди представленных 193 стран мира восьмерку уже упоминаемых ранее стран была построена диаграмма - Рисунок 4.

Рисунок иллюстрирует ВВП в процентном соотношении выстраивая рейтинг стран. Россия в рейтинге занимает шестое место среди выбранной для исследования восьмерки стран и десятое место в общем рейтинге среди стран мира. Стоит отместить, что Россия, переместившись с 9 на 10 место по обновленным данным, все таки занимает неплохие позиции, и входит в десятку сильнейших экономик мира.

По данным Федеральной службы государственной статистики на Рисунке 5 проиллюстрирована динамика развития национального богатства страны. Показатель национального богатства входит в значение оценки национального достояния государства.

Национальное достояние включает в себя все ресурсы и ценности, входящие в объекты материальной, художественной, духовной и интеллектуальной государственной собственности. В том числе природные ресурсы, трудовой потенциал, накопленное имущество, интеллектуальный и человеческий капитал и др.

Бибаров–Гусударев А.П., анализируя  различные правовые научно-практические и исследовательские работы, в которых присутствует категория «национальное достояние» делает вывод о многообразии подходов в его интерпретации и приводит следующую дефиницию этого понятия - национальное достояние России – это принадлежащая народу универсальная совокупность определённых неотчуждаемых материальных, духовных и интеллектуальных ресурсов и ценностей, имеющих общенациональное значение, признанных обществом уникальными. Отмечается последовательность, с которой в некоторых современных работах указывается на естественные причины существования особой совокупности объектов, называемым национальным достоянием [8 с.80].

Однако, дать объективную оценку национального достояния государства не представляется возможным ввиду отсутствия определяющих критериев достоверности оценки стоимости интеллектуальной собственности, духовного и культурно-исторического наследия и т.д.

Важнейшей частью национального богатства является человеческий капитал, сопряжённый с основосоставляющим и необходимым для жизнедеятельности общества процессом образования, являющимся приоритетной отраслью развития экономики страны.

В этой связи при проведении анализа по финансовому исполнению Федерального бюджета относительно всех произведённых товаров и услуг в Российской экономике в динамике пяти прошедших лет выделим отдельно исполнение по расходам на образование в целом и исполнение бюджета Министерством образования и науки Российской Федерации. Полученные данные приведены в Табл.1.

Таблица 1

Показатель /год	2010	2011	2012	2013	2014
Консолидированный бюджет Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов (в млрд. руб.) , в т.ч.:	17616,66	19994,64	23174,71	25290,9	27 611,66
Образование	1893,86	2231,76	2558,36	2888,78	3037,29
Удельный вес (%)	10,75	11,16	11,04	11,42	11,00
Валовой внутренний продукт (в млрд. руб.)	46 308,54	59 698,12	66 926,86	71 055,39	77 893,06
УДЕЛЬНЫЙ ВЕС (%) к ВВП	38,04	33,49	34,63	35,59	35,45
УДЕЛЬНЫЙ ВЕС (%) образования к ВВП	4,09	3,74	3,82	4,07	3,90
Федеральный бюджет, всего (в млрд. руб.), в т.ч. :	9 054,7	9 651,0	11 400,3	11 500,7	12 618,8
Образование	428,76	531,2	584,0	646,8	611,9

Удельный вес (%)	4,74	5,50	5,12	5,62	4,85
Расходы Министерства образования и науки	220,33	297,90	333,68	380,69	339,08
УДЕЛЬНЫЙ ВЕС (%) к ВВП	19,55	16,17	17,03	16,19	16,20
УДЕЛЬНЫЙ ВЕС (%) образования к ВВП	0,93	0,89	0,87	0,91	0,79
УДЕЛЬНЫЙ ВЕС (%) расходов Министерства образования и науки к ВВП	0,48	0,50	0,50	0,54	0,44

 

Обобщив полученные результаты, можно сделать вывод, что за последние пять лет в среднем удельный вес по исполнению бюджетов бюджетной системы РФ к валовому внутреннему продукту составил:

ü консолидированный бюджет Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов - 35 %, в т.ч. образование - 3,92 %;

ü федеральный бюджет – 17 %, в т.ч., на образование - 0,88 %;

расходы Министерства образования и науки - 0,49 % .

Средний удельный вес   бюджетных затрат на образование к консолидированному бюджету составил в среднем 11%, а к федеральному - 5%.

Заглядывая в будущее, произведём прогноз  расходов на образование с учётом оценки Министерства финансов по ВВП России - 78,7 трлн. рублей ($1,15 трлн.) на 2016 год и представим в Табл.2.

Таблица 2

Показатель /год	2016
Валовой внутренний продукт (в млрд. руб.)	78 700,00
Федеральный бюджет, всего (в млрд. руб.), в т.ч.:	13 116,7
Образование	564,301
Министерства образование и науки	298,159
УДЕЛЬНЫЙ ВЕС (%) к ВВП	16,67
УДЕЛЬНЫЙ ВЕС (%) расходов образования к ВВП	0,72
УДЕЛЬНЫЙ ВЕС (%) расходов Министерства образование и науки к ВВП	0,38

Основываясь на наблюдениях можно отметить, что в будущем вероятность падения позиции России в мировых рейтингах очевидна, как по развитию экономики с изменением ВВП, так и по расходам на образование в связи с сокращением бюджетного финансирования.

Образование, являясь фактором развития экономики страны в целом, так и общества должно по праву занимать достойную позицию в бюджете государства, дополнительно привлекая при этом иные источники.

С целью недопущения развития прогнозируемых событий необходимо проведение мероприятий по применению стимулирующих мер для привлечения большего объёма внебюджетных средств, частных инвестиций на развитие области образования.

Инвестируя в образование сегодня, мы инвестируем перспективы нашего будущего.

 

 

Список литературы

1.     Николаев Я. МВФ ухудшил прогноз по сокращению российского ВВП// Российская газета от 19 января 2016 г.

2.     Интернет источник: Бюллетень «Перспектив развития мировой экономики» // официальный сайт Международного валютного фонда: http://www.imf.org/external/russian/pubs/ft/WEO/2016/update/01/pdf/0116r.pdf      (19.01.2016г.)

3.     Гладышева  А.В.,  Горбунова  О.Н.  Роль  образования  как   социально-экономического  института  в современной экономике// Социально-экономические явления и процессы/ 2012. №10 (46-51).

4.     Интернет источник: Рейтинг стран по расходам на образование: официальный сайт группы организаций Всемирного банка http://data.worldbank.org/

5.     Макарова Ю.В., Мациборская Д.А., Пацук О.В. Эффективность национального богатства в России/ Фундаментальные и прикладные исследования: проблемы и результаты// 2015 №20 (с. 168-172)

6.     Интернет источник: Показатели мирового развития 2014г. // официальный сайт группы организаций Всемирного банка: http://databank.worldbank.org/data/download/GDP.pdf (20.01.2016г.)

7.     Интернет        источник:        Единая        межведомственная        информационно-статистическая       система: http://www.fedstat.ru/indicator/data.do?id=36731(20.01.2016г.)

8.     Бибаров  -  Государев  А.П.  Теоретико-правовая  характеристика  национального  достояния/.  Издат. дом ТГУ им. Г.Р. Державина, 2015- [6 с. 80].

9.     Николайчук О.А. / Национальное богатство России: история и современность / 2014 № 2 Том 6, (с.110-117)

10. Интернет     источник     //     Официальный     сайт     Министерства     финансов     Российской     Федерации: http://info.minfin.ru/kons_rash_isp.php   (20.01.2016г.)