ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГАРМОНИЧНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЩИН КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ

На сегодняшний день Ханты-Мансийский автономный округ – Югра является одним из ведущих субъектов Российской Федерации по уровню социально-экономического развития коренных малочисленных народов, а также по уровню нормативного правового регулирования в области развития коренных малочисленных народов.

Основные гарантии прав коренных малочисленных народов закреплены в Уставе (Основном законе) автономного округа[1]. В целях поддержки их жизнедеятельности в автономном округе принято более 50 нормативных правовых актов, в том числе более 10 «именных» законов коренных малочисленных народов.

В бюджете автономного округа ежегодно предусматриваются финансовые средства на поддержку коренных малочисленных народов в соответствии с действующими программами, привлекаются дополнительные средства из федерального бюджета. Осуществляется поддержка учреждений культуры, системы дополнительного образования, а также физических лиц, занимающихся развитием традиционных промыслов, популяризирующих декоративно-прикладное искусство коренных малочисленных народов.

Созданы бюджетные учреждения автономного округа: «Этнографический музей под открытым небом «ТорумМаа», «Театр обско-угорских народов – «Солнце». Осуществляется выпуск газет на хантыйском и мансийском языках, которые поступают в библиотеки небольших национальных поселков, учебных заведений, отправляются на стойбища.

В автономном округе учреждены общественные организации коренных малочисленных народо в: «Спасение Югры», «Союз оленеводов», «Союз мастеров традиционных народных промыслов коренных малочисленных народов «СорниЕш», «Молодежная организация обско-угорских народов», «Союз общин коренных малочисленных народов», «Совет старейшин коренных малочисленных народов».

Обеспечено представительство интересов коренных малочисленных народов в органах государственной власти автономного округа (Ассамблея представителей коренных малочисленных народов Севера Думы автономного округа)[2].

Правительство автономного округа при заключении соглашений с крупными ресурсными организациями учитывает вопросы развития и поддержки коренных малочисленных народов.

Основной показатель, характеризующий социальное положение коренных малочисленных народов, заключается в положительной динамике демографических процессов.Общая численность коренного населения, проживающего на территории автономного округа, увеличилась за последние годы с 30268 человек (2006 год) до 33807 человек (2014 год).

В 2015-2016 годах в автономном округе принимались меры направленные на формирование организационных, правовых, финансовых условий способствующих социально-экономическому и этнокультурному развитию коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории автономного округа:

·          по координации действий органов государственной власти и органов местного самоуправления при решении вопросов социально-экономического и этнокультурного развития коренных малочисленных народов Севера;

·          по совершенствованию законодательства автономного округа в области экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера.

Основным инструментом реализации государственной политики в сфере социально-экономическое развития коренных малочисленных народов Севера в автономном округе являлась государственная программа автономного округа «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014 – 2020 годы»[3].

В 2016 году на создание условий для повышения качества жизни коренных малочисленных народов Севера направлено 803,5 млн. рублей (2015 год – 198,5 млн. рублей), в том числе по государственной программе автономного округа «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014 – 2020 годы» – 217,7 млн. рублей, по государственной программе автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» в 2014-2020» – 570,0 млн. рублей.

В результате принятых мер сохранена положительная динамика развития коренных малочисленных народов Севера (см. таблицу 1).

В целях сохранения и развития территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера и видов традиционной хозяйственной деятельности Правительством автономного округа в 2016 году:

·          компенсирована стоимость приобретения материально-технических средств 150 физическим лицам;

·          предоставлены  субсидии  на  обустройство  территорий  традиционного  природопользования  55 физическим и 6 юридическим лицам;

·          предоставлены субсидии за заготовленную продукцию традиционной хозяйственной деятельности – 13 организациям;

·          предоставлена государственная поддержка на обустройство быта в местах традиционного проживания и традиционной деятельности 32 молодым специалистам.

Таблица 1 – Динамика показателей развития коренных малочисленных народов Севера в ХМАО-Югре [4]

Продолжена практика предоставления государственной поддержки проектов в сфере этнографического туризма и традиционной  хозяйственной деятельности через предоставление грантов. Победителям предусмотрены меры финансовой поддержки в объеме 37,0 млн. рублей.

Обеспечено участие представителей коренных и малочисленных народов Севера в общественно- политических мероприятиях: XII Международном конгрессе финно-угроведов, организован визит представителей общественных организаций коренных малочисленных народов Севера ХМАО – Югры в гг. Будапешт, Залаэгерсег (Венгрия).

Оказаны меры государственной поддержки студентам, учащимся, слушателям подготовительных отделений из числа коренных малочисленных народов Севера: число получателей поддержки – 450 человек[4].

Одним из значимых событий 2016 года для представителей коренных малочисленных народов является окончание в декабре 2016 года работ по проведению функционального зонирования территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения.

Результаты функционального зонирования территорий традиционного природопользования (далее ТТП) позволят:

·          оценить природный потенциал ТТП и проводимую хозяйственную деятельность КМНС с целью учета данной информации на стадии проектирования, при размещении производственных объектов недропользования и минимизации ущерба исконной среде обитания;

·          определить границы зон строгого охранного режима, зон охранного режима, зон ограниченного хозяйственного использования, с целью 53 использования данной информации при проведении проектирования и строительства инфраструктурных объектов, лесохозяйственных и природоохранных мероприятий;

·          оптимизировать процедуру согласования размещения промышленных объектов организаций- недропользователей с участием представителей КМНС;

·          в дальнейшем выработать объективные критерии оценки возмещения вреда нанесенного традиционным отраслям хозяйствования в местах  традиционного проживания и  традиционной  хозяйственной деятельности КМНС.

В 2017-2018 годах в соответствии с государственными программами будет продолжена реализация мероприятий по совершенствованию материально- технической базы учреждений социальной сферы, дорожному строительству и стимулированию жилищного строительства, обеспечению благоприятного инвестиционного климата, содействию инновационного развития, развитию института государственно- частного партнерства, по обеспечению гармоничного развития коренных малочисленных народов Севера, по поддержке малого бизнеса, реального сектора экономики и других мероприятий, направленных на развитие[3].

Среди новых направлений деятельности Правительства автономного округа ставка делается на вовлечение коренных малочисленных народов в создание и развитие рекреационной деятельности, модернизацию видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов. В настоящее время необходимо осуществлять более активное вовлечение традиционных форм хозяйствования коренных малочисленных народов в экономику автономного округа, не нарушая при этом самобытности коренных малочисленных народов.

Список литературы

1.        Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (Принят Думой ХМАО-Югры 26 апреля 1995 года, с изменениями в редакции от 30 января 2016 года)

2.        Закон Ханты-Мансийского автономного округа «Об общинах коренных малочисленных народов вХанты-Мансийском автономном округе» от 19 ноября 2001 года № 73-оз (с изменениями в редакции от 12.10.2009)

3.        Государственная программа автономного округа «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014 – 2020 годы» (Утверждена Постановлением Правительства  ХМАО-Югры №  398-п от  03.10.2013 г. (в редакции от 13.01.2017)

4.        Отчет Губернатора Ханты-Мансийского автономногоокруга – Югры о результатах деятельности ПравительстваХанты-Мансийского автономного округа – Югры за 2016 год,в том числе по вопросам, поставленным Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (Утвержден Распоряжением Правительства ХМАО-Югры № 17-рп от 15.01.2017)