Новости
09.05.2023
с Днём Победы!
07.03.2023
Поздравляем с Международным женским днем!
23.02.2023
Поздравляем с Днем защитника Отечества!
Оплата онлайн
При оплате онлайн будет
удержана комиссия 3,5-5,5%








Способ оплаты:

С банковской карты (3,5%)
Сбербанк онлайн (3,5%)
Со счета в Яндекс.Деньгах (5,5%)
Наличными через терминал (3,5%)

ПРОБЛЕМЫ И МЕХАНИЗМЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ В РЕГИОНЕ

Авторы:
Город:
Нальчик
ВУЗ:
Дата:
02 января 2016г.

    Развитие сельских территорий и повышение качества жизни сельского населения имеют стратегическую значимость и актуальность.

   Во-первых, в настоящее время демографическая ситуация в сельской местности характеризуется рядом негативных тенденций, свидетельствующих о демографическом кризисе и снижении качества жизни: сокращением численности населения во многих районах; значительной миграционной подвижностью; отрицательной динамикой естественного движения; изменениями состава населения; ухудшением здоровья населения.

     Во-вторых, происходит нарастание разрыва в качестве жизни сельского и городского населения, сокращение не только числа сельских жителей, но и качественной их структуры.

   В-третьих, в силу многообразия функций, которые выполняет сельское население, необходимо создание для него достойных условий жизнедеятельности, повышение уровня и качества жизни. Это подтверждает сложившаяся в аграрном секторе ситуация с низким уровнем доходов, масштабы безработицы, состояние инфраструктуры сельских территорий, негативная тенденция, сложившаяся в демографическом положении.

    Уровень жизни населения - один из важнейших индикаторов социально-экономического положения региона, являясь своего рода итоговым показателем происходящих экономических, политических и социальных преобразований в регионе. Материальное благосостояние населения региона отражает местные факторы и условия, связанные с интенсивностью и масштабами формирования частной собственности, формирование системы трудовых взаимоотношений, а также выступает мерой активности региональной администрации по созданию достойных условий для жизни населения. [3, с.126]

    Для Кабардино-Балкарской Республики характерна высокая доля сельского населения. В республике 168 сельских населенных пунктов с численностью населения 370,2 тыс. чел. Этот регион можно отнести к так называемым районам «избыточного сельского населения».

     В то же время в последние годы в республике наблюдается развитие таких негативных явлений, как усиление оттока сельского населения  в связи с высоким уровнем безработицы, ухудшение половозрастной структуры. В Черекском и Чегемском районах официальный уровень безработицы достиг 7,3% и 5,5% соответственно. В Лескенском, Баксанском, Терском, Урванском, Зольском и Эльбрусском районах этот показатель варьирует в пределах 4,6-3,1%. Это является, прежде всего, результатом неравномерного социально- экономического развития муниципальных образований.

    Основной отраслью экономики муниципальных районов КБР является сельское хозяйство. Однако низкая заработная плата в отрасли не позволяет создать надлежащие условия для здорового образа жизни, повышения активности, работоспособности и результативной деятельности, а в итоге - укрепления престижности аграрного труда и сельского места жительства.

    Стабильность социальной инфраструктуры как комплекса отраслей и предприятий, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность сельского населения, является важнейшей составляющей успешного развития региона. Но за последние годы в результате спада сельскохозяйственного производства, ухудшения финансового положения отрасли, банкротства значительного числа хозяйств, социальная сфера села находится в удовлетворительном состоянии. Увеличивается отставание села от города по уровню и условиям жизни, нарастают негативные изменения в образе жизни. [1, с.75]

    В результате недостаточных инвестиций снизились объемы строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности, увеличился сверхнормативный износ их основных фондов, сопровождающийся интенсивным сокращением имеющихся объектов социальной сферы и систем жизнеобеспечения. По своим качественным показателям сеть учреждений социальной инфраструктуры отстала от разнообразия и масштабов запросов и потребностей сельского населения, большинство объектов социальной инфраструктуры требуют модернизации и капитального ремонта.

   Актуальным для многих регионов остается вопрос повышения уровня удовлетворенности социальных и духовных потребностей сельского населения, повышение уровня и качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры и искусства, укрепление и обновление материально-технической базы.

    В Кабардино-Балкарской Республике более 82%  домов культуры требуют капитального ремонта или находятся в аварийном состоянии, оборудование в них морально и физически изношено. Также стоит отметить, что за последние два десятилетия число клубов и домов культуры в селах сократилось на 27%, киноустановок - на 10%.

   В  сельских  поселениях  практически  прекратила  функционировать  сеть  предприятий  бытового обслуживания, снизились объемы закупочной и производственной деятельности потребительской кооперации. Потребности жителей в  качественных услугах удовлетворяются недостаточно по причине того, что низкие экономические результаты производственной деятельности сельскохозяйственных предприятий и частных предпринимателей не позволяют направлять необходимые финансовые средства на поддержание функционирования и развития сельской социальной инфраструктуры.

    Сложившаяся в социальной сфере ситуация препятствует не только увеличению производства продукции, но и формированию социально-экономических условий для устойчивого развития сельских территорий.

   На наш взгляд, в сложившихся условиях не обойтись без федеральных и региональных целевых программ, направленных на развитие сельской социальной инфраструктуры.

     Большая роль в развитии сел должна отводиться решению жилищной проблемы, необходимости внесения некоторых изменений в жилищную политику на селе. В качестве примера следует отметить, что по итогам реализации республиканской целевой программы «Социальное развитие сел Кабардино-Балкарской Республики до 2013 года» жилищные условия улучшили 1367 сельских семей, в том числе 702 семьи молодых специалистов.

     Значительно улучшилось инженерное обустройство жилищного фонда: уровень газификации увеличился до 98,8%, уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой  - до 85%. Кроме того, построено и реконструировано 82 км линий электропередач, построена общеобразовательная школа на 660 ученических мест, открыты 3 фельдшерско-акушерских пункта.

     Следует отметить, однако, что принятых мер недостаточно для полного и эффективного использования потенциала сельских территорий и повышения качества жизни сельского населения. [2, с. 212]

    В большинстве сельских школ учебно-материальная база находится в хорошем состоянии, практически все сельские школы работают в односменном режиме, но значительная часть зданий нуждается в капитальном ремонте.

    Улучшение качества жизни на селе и инновационное преобразование его социальной инфраструктуры предполагает повышение внимания к здоровью сельского населения республики. Так, во всех населенных пунктах организована первичная медицинская помощь сельскому населению. В республике функционируют 35 фельдшерско-акушерских пунктов, 62 амбулатории, 18 участковых больниц, 9 центральных районных больниц. Каждый населенный пункт обеспечен медицинским учреждением, при этом радиус обслуживания населения составляет 4-5 км.

     Вместе с тем сельские медицинские учреждения недостаточно обеспечены кадрами врачей, имеющих комплексную подготовку по разным врачебным специальностям. Основными причинами недостаточной обеспеченности квалифицированными кадрами на селе являются: отсутствие обязательного распределения выпускников высших учебных заведений; низкий уровень заработной платы; невозможность быстрого обуст- ройства жилья и бытовых услуг.

     Проведенный анализ уровня развития социальной инфраструктуры сельских территорий КБР позволил выявить наиболее острые проблемы, требующие действий со стороны региональных властей. Основные направления развития социальной сферы на региональном уровне должны представлять собой систему мероприятий, включающих решение конкретных целей и задач:

-   повышение уровня социального и инженерного обустройства сельских муниципальных образований;

-    совершенствование налоговой политики и системы межбюджетного выравнивания с целью решения проблемы недостаточного финансирования объектов социальной инфраструктуры;

-       совершенствование кадровой политики и разработка программ социальной защиты сельских медицинских и педагогических работников для устранения нехватки квалифицированных кадров;

-     создание условий для повышения престижности проживания в сельской местности и содействия решению задач в области миграционной политики;

-    создание правовых, административных, институциональных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских муниципальных образований;

-     расширение рынка труда в сельской местности и создание условий для диверсификации сельской экономики, позволяющей сельским жителям за счет роста доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления.

     Республиканская целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий Кабардино-Балкарской Республики на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» предусматривает ввод в действие: 80,5 тыс. кв. м жилья для сельского населения; общеобразовательных учреждений на 1960 мест; 19 фельдшерско-акушерских пунктов; учреждений культурно-досугового типа на 6900 мест и др. Для реализации этих мероприятий предусмотрено финансирование в размере 4209,15 млн. руб., в том числе из средств: федерального бюджета - 1658,17 млн. руб., республиканского бюджета - 1773,92 млн. руб.

      Создание необходимых условий перехода сельских территорий региона на режим устойчивого и комплексного социально-экономического развития предполагает разработку долгосрочной стратегии, основными направлениями которой, на наш взгляд, являются:

-   развитие сельскохозяйственного производства;

-   обеспечение занятости и роста доходов населения;

-   повышение предпринимательской активности населения;

-    создание комфортного жизненного пространства, сохранение природного потенциала территории и ее экологической безопасности;

-    сохранение и укрепление здоровья населения, формирование и развитие ценностей здорового образа жизни;

-       охрана местных достопримечательностей, сохранение местных обычаев, фольклора, народных промыслов;

-   повышение культурно-образовательного уровня сельского населения.

     Таким образом, конечным результатом стратегического развития сельских территорий является достижение социального эффекта от намеченных мероприятий, который заключается в повышении благосостояния сельского населения республики.

 

Список литературы

1.     Белехова Г.В., Калашников К.Н., Шаров В.В. Об оценке социальной инфраструктуры сельских территорий // Проблемы развития территории. - 2013. - Вып. 1 (63). - С. 72-84.

2.     Егорова О.И. Обоснование приоритетных направлений обустройства сельских территорий с целью создания достойной мотивационной среды // Фундаментальные исследования. - 2012. - №9 (Ч.1). - С. 209- 213.

3.     Милоенко Е.В. Качество жизни населения – основной критерий устойчивого развития сельских территорий // Наука и мир. - 2013. - №4 (4). - С. 126-127.