Новости
09.05.2023
с Днём Победы!
07.03.2023
Поздравляем с Международным женским днем!
23.02.2023
Поздравляем с Днем защитника Отечества!
Оплата онлайн
При оплате онлайн будет
удержана комиссия 3,5-5,5%








Способ оплаты:

С банковской карты (3,5%)
Сбербанк онлайн (3,5%)
Со счета в Яндекс.Деньгах (5,5%)
Наличными через терминал (3,5%)

К ВОПРОСУ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРЕДПРЕНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАК ОБЪЕКТА УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ

Авторы:
Город:
Пятигорск
ВУЗ:
Дата:
24 января 2016г.

    Исследование современного состояния уголовно-правовой охраны общественных отношений позволяет сделать вывод о том, что на фоне снижения общего количества регистрируемых уголовно-правовых деликтов, отдельные сферы общественной жизни характеризуются высокой степенью криминализации. В-частности, хозяйственные отношения, являющиеся ключевым инструментом развития экономики государства, нередко становятся объектом различного рода противоправных посягательств, в том числе преступного характера.

    Безусловно причины отсутствия значимых результатов в противодействии криминальным посягательствам на сферу предпринимательской деятельности характеризуются комплексным характером. Их содержанием являются как недостатки технико-юридического конструирования соответствующих норм уголовного закона, так и дефекты правоприменительной практики. Однако исследование научных публикаций позволяет утверждать о том, что имеющиеся размежевания среди представителей научной общественности касаются не только отдельных деталей, обусловленных разным подходом к содержательному наполнению тех или иных признаков составов преступлений, но и отсутствием единого мнения по поводу того, что составляет совокупность преступлений в сфере предпринимательской деятельности. Безусловно, устранение разногласий по базовым вопросам, касающимся понятия, структуры и классификации преступлений в указанной сфере, является приоритетной задачей научного обеспечения эффективной реализации уголовной политики в хозяйственной сфере в целом, и сфере предпринимательской деятельности, в-частности. В доктрине российского уголовного права существует значительное количество разнообразных классификаций преступлений в сфере экономической деятельности, в основу которых положены различные основания. Однако из указанной совокупности преступлений, как правило, не выделяют в отдельную группу  преступления, посягающие на основы предпринимательской деятельности.

    В частности, И.А. Клепицкий в числе преступлений в сфере экономической деятельности называет: преступления в сфере государственного управления экономикой (к ним автор относит незаконное предпринимательство (ст. 171 УК РФ); незаконный оборот немаркированных товаров и продукции (ст. 1711УК РФ)); преступления в сфере кредитных отношений (это, в том числе, незаконная банковская деятельность (ст. 172)); посягательства на свободную и добросовестную конкуренцию; преступления в сфере финансов; преступления в сфере внешнеэкономической деятельности и таможенного контроля; преступления на потребительском рынке 18.

   Л.Л. Кругликовым обозначены следующие группы преступлений в сфере экономической деятельности: 1) против установленного порядка осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности; 2) против интересов кредитора, против свободы товарного рынка; 3) против установленного порядка обращения денег, ценных бумаг и валютных ценностей; 4) против установленного порядка осуществления внешнеэкономической деятельности; 5) против установленного порядка уплаты налогов и страховых взносов; 6) против прав потребителей19.

    Несмотря на безусловную логичность и состоятельность приведенных выше классификаций они не лишены недостатков.

     Так, И.А. Клепицкий, относя незаконное предпринимательство к  группе преступлений в  сфере государственного управления экономикой, незаконную банковскую деятельность с указанной группой не соотносит. Очевидно, что данная группа может быть расширена и другими криминальными посягательствами, описанными в рамках Главы 22 УК РФ, так как любая деятельность в сфере экономики, так или иначе, регулируется государством (например, налогообложение, внешнеэкономическая деятельность и т.д.). Группа преступлений в сфере экономической деятельности, определяемая как «посягательства на общественные отношения, основанные на принципе осуществления экономической деятельности на законных основаниях», также носит неоправданно общий характер так как в нее могут входить и другие преступления, не обозначенные автором в рамках этой группы (например, при совершении налоговых преступлений также страдают общественные отношения, основанные на принципе осуществления экономической деятельности на законных основаниях).

 

18 См.: Клепицкий И.А. Система хозяйственных преступлений. – М.: Статут, 2005. 572 с. (С. 123)

19    См.: Кругликов Л.Л. Экономические преступления: понятие, виды, вопросы дифференциации ответственности // Налоговые и иные экономические преступления. – Ярославль. – 2000. – С. 10.


    Определенная Л.Л. Кругликовым группа преступлений в сфере экономической деятельности как «преступления против установленного порядка осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности» также носит слишком обобщенный характер (к указанной группе можно относить и налоговые преступления, и преступления в сфере внешнеэкономической деятельности).

   В ряде ВУЗов России преподается курс «Основы предпринимательской деятельности». Детальный анализ тематики курса20, а также уяснения терминологического смысла представленного словосочетания дает возможность определить содержательное наполнение указанного понятия.

   Термин «основы предпринимательской деятельности» целесообразно рассматривать исходя из этимологии слова «основы» и смыслового содержания словосочетания «предпринимательская деятельность».

    В современном толковом словаре русского языка Т.Ф. Ефремовой под основами понимаются: 1) начала, устои; 2) исходные, главные положения чего-л. (какой-л. науки, теории и т.п.)21.

    Электронные словари дают следующее разъяснение анализируемого термина: 1) опорная часть предмета, остов; 2) источник, главное, на чем строится что-нибудь, что является сущностью чего-нибудь (к примеру, экономическая основа общества); 3) исходные, главные положения чего-нибудь (например, основы экономических знаний, основы нравственности)22.

   Законодательное понятие предпринимательской деятельности раскрыто в Гражданском кодексе РФ (ст. 2)23: предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

   Таким образом, основы предпринимательской деятельности – это сущность предпринимательской деятельности, основные начала, правила, на которых строится предпринимательская деятельность. Без этого фундамента невозможно осуществление на законном основании указанного вида деятельности. Прежде чем производить и реализовывать продукцию, выполнять работы, оказывать услуги в целях систематического получения прибыли, получать эту прибыль, вступать в процессе осуществления предпринимательской деятельности во внешнеэкономические отношения, платить налоги в рамках осуществления предпринимательской деятельности, необходимо зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя либо зарегистрировать юридическое лицо. Если для осуществления конкретного вида предпринимательской деятельности требуется специальное разрешение (лицензия), прежде чем ее осуществлять, необходимо получить такое разрешение (лицензию).

    Изложенное позволяет сделать вывод, что сущность предпринимательской деятельности составляет осуществляемая в установленном законом порядке деятельность, направленная на систематическое получение прибыли и осуществляемая самостоятельно на свой риск. Тот факт, что указанная деятельность должна осуществляться в установленном законе порядке позволяет установить в качестве одной из ее основ порядок регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей24, так как без регистрации не может быть обеспечена законность соответствующей деятельности.

    

 

20 См., например: Основы предпринимательской деятельности: учебное пособие для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению 540400 (050400) «Социально-экономическое образование» / А.Б. Крутик, М.В. Решетова. – Москва: Академия, 2007. – 314 с.; Основы предпринимательской деятельности: учебное пособие / В.П. Попков, Е.В. Евстафьева, Т.В. Ивентичева. – Санкт-Петербург: Изд-во Политехнического ун-та, 2012. – 435 с.

21 http://slovorus.ru/index.php?ID=139005&pg=83&w=%CE%D1%CD%CE%C2%DB&s=% CE&a= (дата обращения 17.04.2013).

22 http://my-dictionary.ru/word/19784/osnova/ (дата обращения 17.04.2013).

23 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.

24   См.: Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 33. – Ч. I. – Ст. 3431.


    Некоторые виды предпринимательской деятельности нельзя осуществлять без лицензии (специального разрешения)25 (невозможно построить законный бизнес при осуществлении деятельности без лицензии, когда такая лицензия обязательна). Соответственно установленный порядок лицензирования (получение специального разрешения) предпринимательской деятельности также следует относить к ее основам.

По мнению автора, к сфере предпринимательства необходимо относить следующие гражданско-правовые отношения: производственные (деятельность заводов, фабрик и т.д., т.е. деятельность производителей продукции), коммерческие (деятельность по извлечению прибыли, но не связанную с производством продукции, т.е., к примеру, купля-продажа товаров), финансовые (банковская деятельность, деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг), а также консультативные (например, консалтинговые услуги).

  Необходимо согласиться с мнением ряда авторов, которые при классификации криминальных посягательств в сфере экономической деятельности относят банковскую деятельность к сфере предпринимательства26.

     Деятельность по организации и проведению азартных игр, так называемый игорный бизнес, также следует относить к предпринимательской.

   В ст. 4 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»27 даются следующие определения:

-     организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр;

-   деятельность по организации и проведению азартных игр – деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

   В определении указанной деятельности также усматриваются признаки предпринимательства. Данная деятельность связана с извлечением прибыли (об этом, помимо всего прочего, говорится в ст. 1712 УК РФ). Но и этого, казалось бы недостаточно для отнесения указанного вида деятельности к предпринимательской. Однако, НК РФ в ст. 36428 определяет, что игорный бизнес – это предпринимательская деятельность, связанная с извлечением организациями доходов в виде выигрыша и (или) платы за проведение азартных игр и (или) пари, не являющаяся реализацией товаров (имущественных прав), работ или услуг. Таким образом, имеется законодательное установление, что деятельность по организации и проведению азартных игр следует относить к предпринимательской.

   Приведенный анализ сущностного содержания предпринимательской деятельности с учетом специфики нормативных установлений, посредством которых законодатель сформулировал диспозиции норм Главы 22 УК РФ «Преступления в сфере экономической деятельности», с некоторой долей условности позволяет отнести к группе преступлений посягающих на предпринимательскую деятельность деяния, предусмотренные ст.ст. 169, 171, 1712, 172, 1731, 1732 УК РФ.

   Указанная группа уголовно-правовых деликтов имеет свои специфические особенности. В частности, они характеризуются распространенностью сложных форм соучастия29, наращиванием субъектами, их совершающими, международных связей30, а также иных характерных признаков, учет которых является необходимым условием достижения значимых результатов при оптимизации действующей практики уголовно- правовой охраны предпринимательской сферы.

 

 

 

25   См., например: Федеральный закон от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 19. – Ст. 2716.

26   См., например: Кадников Н.Г. Преступления в сфере экономической деятельности (глава 30) // Уголовное право. Общая и Особенная части: Учебник для вузов / Н.И. Ветров, Г.В. Дашков, В.И. Динека и др.; под ред. Н.Г. Кадникова. – М.: Городец, 2006. – 912 с.; Ревин В.П. Преступления в сфере экономической деятельности (глава 8) // Магомедов А.А., Миньковский Г.М., Ревин В.П. Уголовное право России. Особенная часть: учебник / под ред. В.П. Ревина. 2-е изд., испр. и доп. – М.: Юстицинформ, 2009. – 392 с.

27   Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 1 (1 ч.). – Ст. 7.

28   Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05 августа 2000 года № 117-ФЗ (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 32. – Ст. 3340.

29 См.: Петров С.В. Организованная преступность - экспансия на экономику // Материалы региональной научно-практической конференции. –Н. Новгород: НА МВД России, 2008. С. 77-81.

30 См.: Петров С.В. Преступное сообщество как форма соучастия: проблемы теории и практики: монография. - Н.Новгород: НИУ РАНХиГС, 2013. С. 51.