19 июня 2016г.
Сложно переоценить значение Интернет – связи в жизни современного человека. Возможность установления контакта с любым человеком, осуществление мгновенной передачи информации делают крайне востребованными услуги по обеспечению связи и передаче информации посредством телекоммуникационной сети Интернет. Быстро развитие рынка подобных услуг и их безусловная актуальность обуславливают необходимость установления надлежащего правового регулирования отношений в указанной сфере. Одним из условий такого регулирования является изучения договора интернет-услуг связи.
В соответствии с положениями главы 39 ГК РФ, регулирующей договор возмездного оказания услуг, правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи.
Основным нормативно-правовым актом, регулирующим отношения в указанной сфере, является федеральный закон «О связи».
В соответствии со ст. 2 ФЗ «О связи», услуга связи - деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений. Электросвязь - это любые излучение, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам.44 Стоит отметить, что указанное определение термина «электросвязь» соответствуют принятому в международно- правовой практике.45
В свою очередь, система электросвязи – это совокупность технических средств, образующих вторичную сеть на базе типовых физических цепей, типовых каналов передачи и сетевых трактов первичной сети и подсистем нумерации, сигнализации, тарификации, технического обслуживания и управления, обеспечивающую электросвязь определенного вида.46
Что касается видов услуг связи, то, в ФЗ «О связи» встречается понятие универсальных услуг, то есть услуг связи, оказание которых любому пользователю услугами связи на всей территории Российской Федерации в заданный срок, с установленным качеством и по доступной цене является обязательным для операторов универсального обслуживания. К подобным услугам относятся, в том числе, и услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием средств коллективного доступа и точек доступа.
В целях усовершенствования гражданско-правового регулирования в сфере интернет – услуг связи, в 2007 году были приняты Правила оказания телематических услуг связи, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 N 57547 (далее – Правила). Указанными правилами регламентируются все основные моменты взаимоотношений абонентов и пользователей телематическими услугами связи с операторами связи при заключении, исполнении, приостановлении и расторжении договора об оказании услуг связи.
К телематическим услугам связи относятся услуги по передаче информации через различные информационно-телекоммуникационные сети, в том числе и через информационно – телекоммуникационную сеть Интернет.
Следует отметить, что перечень телематических услуг связи в Правилах не закреплен, однако существует Перечень лицензионных условий в области связи, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 г. N 87 "Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий" (далее - Перечень N 87),48 в который включены следующие телематические услуги, которые должен оказывать обладатель лицензии на оказание телематических услуг абоненту и (или) пользователю:
а) доступ к сети связи лицензиата;
42 Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (ред. от 02.03.2016) // "Российская газета", N 135, 10.07.2003.
43 "Устав Международного союза электросвязи" принят в г. Женеве 22.12.1992 (с изм. от 06.11.1998)// "Собрание законодательства РФ", 25.11.1996, N 48, ст. 5370.
44 ГОСТ 22348-86 "Сеть связи автоматизированная единая. Термины и определения" // СПС «Консультант Плюс».
45 Постановление Правительства РФ от 10.09.2007 N 575 (ред. от 03.02.2016) "Об утверждении Правил оказания телематических услуг связи"// "Российская Бизнес-газета", N 36, 25.09.2007.
46 Постановление Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 г. N 87 "Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий"// "Российская газета", N 42, 03.03.2005.
б) доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет;
в) прием и передача телематических электронных сообщений;
г) передача сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.
Таким образом, исходя из рассмотренных признаков телематических услуг связи, можно сделать вывод о том, что интернет-услуги связи относятся к телематическим услугам, и указанные Правила регулируют, в том числе, и оказание интернет-услуг связи.
Предметом указанного договора является обеспечение услуг связи посредством информационно- коммуникационной сети «Интернет», то есть деятельность оператора связи по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи. Необходимо отметить, что указанная деятельность является лицензируемой и осуществляется на основании положений гражданского законодательства и правил оказания услуг связи.
В соответствии с положениями п. 23 Правил в договоре оказания телематических услуг должны быть указаны следующие существенные условия:
а) состав оказываемых телематических услуг связи;
б) используемые абонентские интерфейсы;
в) тарифы и (или) тарифные планы для оплаты телематических услуг связи; г) порядок, срок и форма расчетов.
Субъектами указанного договора являются оператор связи и абонент и (или) пользователь. В соответствии со ст. 2 ФЗ «О Связи», оператор связи – это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии. Данное положение закона неоднократно становилось предметом судебных споров. В частности, Конституционный суд Российской Федерации давал разъяснения по поводу того, какая именно деятельность в области связи подлежит лицензированию. Так, в Определении от 2 июля 2009 г. N 851-О-О суд подчеркнул, что содержание деятельности, подлежащей лицензированию, четко сформулировано в п. 32 ст. 2 Федерального закона о связи. "Распространение требования Федерального закона "О связи" о лицензировании на деятельность по оказанию услуг, не охватываемых определенным этим Федеральным законом понятием "услуги связи", приводило бы к введению не предусмотренных федеральным законодателем ограничений осуществления предпринимательской деятельности и превышению тем самым конституционных пределов ограничения свободы такой деятельности".49
Абонент – это пользователь телематическими услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей уникального кода идентификации.
Пользователь телематическими услугами связи – лицо, заказывающее или использующее телематические услуги связи.
Абонентом по указанному договору может быть гражданин, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо.
В договоре оказания интернет-услуг связи, заключенным с абонентом – индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом законом предусмотрена дополнительная обязанность абонента предоставить оператору связи заверенный уполномоченным представителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем список лиц, которые будут фактически пользоваться телематическими услугами.
В случае, если договор оказания интернет – услуг связи заключается гражданином дли личных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, то такой гражданин приобретает статус потребителя со всеми правами, предусмотренными Федеральным законом «О защите прав потребителей».
47 Определение Конституционного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 851-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ефременко Александра Александровича на нарушение его конституционных прав положением пункта 1 статьи 29 Федерального закона "О связи"//СПС Консультант Плюс.
Список литературы
1. ГОСТ 22348-86 "Сеть связи автоматизированная единая. Термины и определения" // СПС «Консультант Плюс».
2. Определение Конституционного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 851-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ефременко Александра Александровича на нарушение его конституционных прав положением пункта 1 статьи 29 Федерального закона "О связи"//СПС Консультант Плюс.
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 г. N 87 "Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий"// "Российская газета", N 42, 03.03.2005.
4. Постановление Правительства РФ от 10.09.2007 N 575 (ред. от 03.02.2016) "Об утверждении Правил оказания телематических услуг связи" // "Российская Бизнес-газета", N 36, 25.09.2007.
5. "Устав Международного союза электросвязи" принят в г. Женеве 22.12.1992 (с изм. от 06.11.1998)// "Собрание законодательства РФ", 25.11.1996, N 48, ст. 5370.
6. Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (ред. от 02.03.2016) // "Российская газета", N 135, 10.07.2003.
