23 декабря 2017г.
ILLEGAL TURNOVER OF WEAPONS AND AMMUNITION IN THE REPUBLIC OF SAHA (YAKUTIA)
Аннотация. В статье раскрывается динамика незаконного оборота оружия и боеприпасов в Республике Саха (Якутия). Анализируется движение общественно опасных деяний, относящихся к стадиям поступления оружия и боеприпасов в незаконный оборот, их распространения и использования в ходе незаконного оборота.
Ключевые слова: оружие; боеприпасы; незаконный оборот; динамика.
Annotation. The article reveals the dynamics of illicit trafficking in arms and ammunition in the Republic of Sakha (Yakutia). The movement of socially dangerous acts relating to the stages of the receipt of weapons and ammunition in illegal circulation, their distribution and use in the course of illegal traffic is analyzed.
Key words: weapons; ammunition; illegal traffic; dynamics.
По мнению специалистов[1], незаконный оборот оружия и боеприпасов в настоящее время доминирует в общей структуре преступности, как в России, так и в мире в целом. При этом причинами роста незаконного оборота оружия в общемировом масштабе называются: утрата контроля за оборотом оружия со стороны государства, нестабильность политической ситуации во многих странах, потрясения социально- экономического плана, растущая востребованность оружия у организованных преступных формирований, а также у определенных политических и экономических сил, напрямую заинтересованных в постоянной актуализации данной проблемы и все чаще использующих оружие и боеприпасы в качестве аргумента в решении того или иного вопроса для достижения своих целей.
Вооруженность преступников продолжает оставаться одним из существенных факторов, оказывающих негативное влияние на общее состояние криминальной обстановки в Российской Федерации. Анализ криминогенной обстановки, уголовных дел и оперативной информации свидетельствует о возрастании спроса на огнестрельное оружие и боеприпасы со стороны криминальных структур и лиц, совершающих противоправные действия, вследствие чего расширяются масштабы нелегального его оборота.
Эффективному противодействию данному виду преступности, несомненно, способствует знание его криминологической характеристики, одним из элементов которой или ее качественно-количественным показателем является динамика, то есть движение или состояние преступности[2]. Последние 10 лет, несмотря на некоторое снижение преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия (с 29908 в 2005 г. до 26465 в 2014 г.[3]), отмечается стабильность данного вида преступности.
Причем последние три года незаконный оборот оружия фактически находится на одном уровне (рис. 1).
Несмотря на
сокращение
численности преступлений в России,
динамика незаконного
оборота
оружия и
боеприпасов в Республике Саха (Якутия) до 2014 года постоянно возрастала (рис. 2).
Согласно данным рисунка 2, до 2014 года увеличивается рост преступлений, предусмотренной ст. 222 УК РФ, которые можно наблюдать за счет количества рассматриваемых уголовных дел в Верховном суде Республики Саха (Якутия), которые представлены на официальном его сайте (http://vs.jak.sudrf.ru).
Как пример, можем рассмотреть Постановление Президиума Верховного суда Республики Саха
(Якутия) от 06 июня 2010 года по делу «По надзорной жалобе осужденного С на приговор Мирнинского районного суда от ……. 2009 года, которым ранее судимый 2005 года по ст.175 ч.1 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года, постановлением суда от ….. 2006 года условное осуждение отменено и С. направлен для отбывания наказания в виде 1 году лишения свободы в колонии-поселении, освобожден по отбытию наказания 2007 года, осужден по ст.222 ч.1 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима».[5] Согласно данному Постановлению, суд решил изменить приговор, основываясь на материалах
дела и сроками произошедшего преступления, и приговорить осужденного по ст.222 ч.1 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной
колонии общего режима.
Так как законодательство России довольно противоречивое, при вынесении судебных решений
довольно часто в суде были случаи, когда Верховный суд РС (Я) отменял вынесенное решение Якутского
городского суда и направлял на повторное разбирательство в ином составе. Подтверждение данного факта
является, например, Кассационное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 26 марта 2010 года по делу «Кассационная жалоба потерпевшего М. на приговор Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 04 декабря 2009 г»[6]. Согласно материалам дела, Р. осужден за незаконное хранение огнестрельного оружия с 04 июня 2001 г. по 19
июня 2009
г.
Как видно
из
предоставленных материалов, суд в ходе судебного заседания признал
Р. гражданским ответчиком по исковым заявлениям потерпевшего М. и заместителя прокурора г. Якутска Орлова А.Ю. в интересах государства (т.1. л.д. 248). Р. признал исковые требования потерпевшего М. частично, а исковые требования по взысканию процессуальных издержек в полном объеме. Однако, суд
принял решение о частичном удовлетворении исковых требований потерпевшего М., а по исковым требованиям г. Якутска решения принято не было. Данный
факт противоречит требованиям ст.309 УПК РФ,
согласно которых в резолютивной части приговора должны содержаться решения по предъявленному гражданскому иску и распределении процессуальных издержек.
По приговору суда Р. осужден по ч.1 ст.111 УК РФ к
4 годам лишения свободы, по ч.1 ст.222 УК РФ к 2 годам лишения свободы. Окончательное наказание Р. назначено в виде 6 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 4 года, т.е. судом применен принцип полного сложения назначенных наказаний за
каждое из совершенных преступлений, что предусмотрено ч.3 ст.69 УК РФ. Вместе с тем, назначая окончательное наказание, в резолютивной части приговора суд указал, что он применяет принцип
частичного сложения наказаний, фактически применив полное их сложение. Окончательное наказание
должно быть назначено в соответствии
с принципом, указанным самим судом.
В связи с вопросами, возникающими у судов при применении законодательства, предусматривающего ответственность за незаконное ношение, хранение, приобретение, изготовление или сбыт оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также за их хищение или
вымогательство было принято Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. N 5 "О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств"[7], однако, как доказывает судебная практика, рассмотренная
выше, не во всех случаях
в данном Постановлении возможно найти разъяснение при
спорных вопросах.
Так же, исходя из рисунка 2, видно, что с 2014 года наблюдается спад показателей незаконного оборота оружия и боеприпасов в Республике Саха (Якутия) с 338
ед. до 250 ед. в 2016 году. Такие результаты работы, связаны с повышением тарифов за возмездную сдачу предметов вооружения с января
2014 года, во исполнение Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 12.02.2004 года №63 (в 2014 году сдано 130 единиц оружия и 11696
единиц боеприпасов, 2015 г.
– 1003 оружия и 117550 патронов, 2016 г. – 573 оружия и 95000 патронов).
Проанализировав годовой отчет МВД Республики Саха (Якутия) был сделан вывод, что по итогам 2016 года на территории республики отмечается снижение выявления числа преступлений, связанных с
незаконным оборотом оружия на 23,3% (326/250), соответственно и расследованных - на 19,4% (283/228). В результате Якутия входит в число 10-ти регионов Российской Федерации, с наименьшими темпами прироста
числа зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия. [8]
Таким образом, как показывает постатейный анализ, снизилось выявление фактов незаконного хранения оружия на 17,7% (ст. 222 УК РФ), незаконного изготовления оружия на 42,3% (223 УК РФ), хищения оружия на 41,5% (ст. 226 УК РФ). В 2016 году меньше приостановленных уголовных дел по преступлениям, связанных с незаконным оборотом оружия (-25,9%; 27/20) и общая раскрываемость
составила 91,9% (2015 г.: 91,3%). Принятыми мерами за последние годы удалось сократить количество
преступлений, совершенных с использованием огнестрельного оружия: за отчетный период совершено 95 преступлений, что ниже на 11,2% (2015 г.: 107).
Между тем, следует отметить, что данная мера предусмотрена в отношении незарегистрированного оружия, тогда как населением хранится и ранее зарегистрированное в ОВД оружие, оставшееся от умерших
родственников-владельцев, либо устаревшие (старые) предметы вооружения. Такое оружие принимается у
населения безвозмездно, тем самым создается предпосылка перехода зарегистрированного оружия в незаконный
оборот.
В этой связи, в целях недопущения перехода гражданского оружия в незаконный оборот считается
целесообразным внести в пункт 2 Положения «О выплате денежного вознаграждения за добровольную
сдачу незаконно находящихся у населения огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывных устройств,
взрывчатых веществ и средств взрывания», утвержденного постановлением Правительства РС (Я) № 63- 04г., дополнения, в части установления денежной выплаты за добровольную сдачу населением предметов вооружения, зарегистрированных в установленном порядке в ОВД.[9]
Так же, кроме вышеизложенного, можно выделить ряд причин и условий незаконного оборота
оружия и
боеприпасов в Республике Саха (Якутия)
-
распространение в сети Интернет информации о технологии изготовления самодельных взрывных устройств из доступных компонентов, а также о переделке газового и травматического оружия
для
стрельбы боевыми патронами;
-
нарушение порядка учета, хранения, перевозки, ношения оружия и боеприпасов военнослужащими, сотрудниками правоохранительных органов и представителями частных охранных
структур;
-
отсутствие должной координации и взаимодействия между правоохранительными
органами, отвечающими за предупреждение, пресечение и расследование преступлений, связанных с
незаконным оборотом оружия;
-
несоблюдение владельцами
оружия установленных правил обращения с ним.[10]
Таким образом, для того, чтобы предупредить незаконный оборот оружия в республике, предлагаются ряд следующих мероприятий:
-
осуществление мероприятий по сохранности оружия и комплектующих его деталей на
заводах-изготовителях, объектах реализации (ремонта);
-
неукоснительное соблюдение установленных правил при обращении с оружием, в случае их
нарушения привлечение виновных к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной
ответственности;
-
дальнейшее развитие автоматизированных информационно-поисковых систем учета
оружия, создание единого централизованного межведомственного банка данных;
-
взаимодействие правоохранительных органов с привлечением представителей стран-членов СНГ и ОДКБ;
-
контроль
за соблюдением правил учета, хранения, ношения, перевозки оружия в военизированных и правоохранительных организациях, а также в частных охранных структурах[11];
-
развитие технологии
биометрии в обращении с оружием (использование биометрических
пистолетов, сейфов и т.п.);
-
перекрытие каналов незаконной
поставки
(контрабанды) оружия.
Исходя из состояния преступности, причин и условий, способствующих незаконному обороту оружия, особенностей личности вооруженного преступника меры предупреждения таких общественно опасных деяний должны реализовываться комплексно и системно. К ним следует отнести: правовые;
социально-экономические; политические; организационно-управленческие; информационные; технические; психологические; образовательные; воспитательные и
иные меры.
1 Живаев Д.В. Незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств
в современной России: уголовно-правовой аспект // Право в Вооруженных Силах. 2014. № 1, с.. 103. 2 Ананич В. А. Введение в криминологию: лекции
/ В. А. Ананич. – Минск: Академия МВД, 2014, с. 80. Криминология: учебник / В. И. Авдийский
и др. – Москва: Юрайт, 2015, с. 7.
3 Официальный сайт МВД России. // URL:https://mvd.ru.
4 Официальный сайт Федеральной службы Государственной статистики //http://www.gks.ru
5 Постановление Президиума Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 06 июня 2010 года по
делу «По надзорной жалобе осужденного С на приговор Мирнинского районного суда от …….
2009 года, которым ранее судимый 2005 года по ст.175 ч.1 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года, постановлением суда от ….. 2006 года условное осуждение отменено и С. направлен для отбывания наказания в виде 1 году лишения свободы в
колонии-поселении, освобожден
по отбытию наказания 2007 года, осужден по
ст.222 ч.1 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима» // Архив Верховного суда Республики Саха (Якутия), 2010.
6 Кассационное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия)
от 26 марта 2010 года по делу «Кассационная жалоба потерпевшего М. на приговор Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 04 декабря 2009 г» // Архив Верховного суда Республики
Саха
(Якутия), 2010.
7 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. (в редакции от 3 декабря 2013 г.)
N 5
"О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия,
боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств" // Российская газета от 19 марта 2002 г.,
N 48; 11 декабря 2013 г., №2.
8
Яковишина С. Ю. Криминология: практикум / С. Ю. Яковишина. – Минск: Частный институт
управления и предпринимательства, 2017, с.
56.
9 Мусаев М.М., Гаджиева А.А. Проблемы уголовной ответственности за незаконный оборот оружия
и взрывчатых устройств // Современные проблемы науки и образования. – 2015. № 2-2, с. 70.
10
Задоян
А.А.,
Мацкевич
И.М.,
Чучаев А.И.
Проблемы криминологического предупреждения
незаконного оборота оружия: монография. М.
: Проспект, 2017,
с. 89.
11 Шалагин А.Е. О приоритетных направлениях деятельности
органов внутренних дел по предупреждению
преступлений и административных правонарушений // Вестник экономики, права и социологии. 2014. № 2, с. 153-157.
Список литературы
1. Нормативно-правовые акты
1.1. Уголовный кодекс Российской
Федерации от 13 июня 1996 г. (в редакции
от 29 июля 2017 г.) N 63-ФЗ //
Российская газета от 18 (ст.ст. 1-96), 19 (ст.ст. 97-200), 20 (ст.ст. 201-265), 25 (ст.ст. 266-360) июня 1996
г. N 113, 114, 115,
118; 4 августа 2017 г.
N 172
2. Акты органов судебной власти
2.1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. (в редакции от 3 декабря 2013 г.) N 5 "О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и
незаконном обороте оружия, боеприпасов,
взрывчатых веществ и взрывных устройств" // Российская газета от 19 марта 2002 г., N 48; 11 декабря
2013 г., №2.
2.2 Постановление Президиума Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 06 июня 2010 года по делу «По надзорной жалобе осужденного С на приговор Мирнинского районного суда от ……. 2009 года, которым ранее судимый 2005 года по ст.175 ч.1 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с
испытательным сроком на 2 года, постановлением суда от ….. 2006 года условное осуждение отменено и С. направлен для отбывания наказания в виде 1 году лишения свободы в колонии-поселении,
освобожден по отбытию наказания 2007 года, осужден по ст.222 ч.1 УК РФ к 2
годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима» // Архив
Верховного суда Республики Саха (Якутия), 2010.
2.3 Кассационное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Саха
(Якутия) от 26 марта 2010 года по делу «Кассационная жалоба потерпевшего М. на приговор Якутского
городского суда Республики Саха (Якутия) от 04 декабря 2009 г» // Архив Верховного суда Республики Саха (Якутия), 2010.
3. Литература
3.1. Ананич В. А. Введение в криминологию: лекции
/ В. А. Ананич. – Минск: Академия МВД,
2014.
3.2. Живаев Д.В. Незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств в
современной России: уголовно-правовой
аспект // Право в Вооруженных Силах. 2014.
№ 1. С. 103.
3.3. Задоян А.А., Мацкевич И.М., Чучаев А.И. Проблемы криминологического предупреждения незаконного
оборота оружия: монография. М.
: Проспект, 2017.
3.4. Криминология: учебник / В. И. Авдийский и др. – Москва: Юрайт,
2015.
3.5. Лунев В. В. Криминология: учебник / В. В. Лунеев. – Москва: Юрайт, 2017.
3.6. Мусаев М.М., Гаджиева А.А. Проблемы уголовной ответственности за незаконный оборот оружия и
взрывчатых устройств // Современные проблемы науки
и образования. – 2015.
№ 2-2.
3.7. Шалагин А.Е. О приоритетных направлениях деятельности
органов внутренних дел по предупреждению
преступлений и административных правонарушений
// Вестник экономики, права и социологии. 2014.
3.8. Яковишина
С.
Ю. Криминология: практикум / С. Ю.
Яковишина.
–
Минск:
Частный
институт управления и
предпринимательства, 2017.
4. Интернет-ресурсы
4.1. Официальный
сайт МВД России. // URL:https://mvd.ru.
4.2. Официальный сайт Федеральной
службы Государственной статистики
//http://www.gks.ru
Bibliography
1. Normative-legal acts
1.1 Сriminal code of the Russian Federation of 13 June 1996 (as amended on July 29, 2017) N 63-FZ // Russian newspaper of 18 (articles 1-96), 19 (art 97-200), 20 (articles 201-265), 25 (articles 266-360)
June 1996 N 113,
114, 115, 118; 4 Aug 2017 N 172
2. Acts of the judiciary
2.1
the Resolution of Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation from March 12, 2002 (as
amended from 3 December 2013) N 5 "About court practice on Affairs about plunder, extortion and illegal circulation of weapons,
ammunition, explosives and explosives" // Russian newspaper of 19 March 2002, N
48; December 11, 2013, №2.
2.2
resolution of the Presidium of the Supreme court of the Republic of Sakha (Yakutia) from June 06,
2010 on the case "On the Supervisory complaint of the convicted With the verdict of the Mirny district court ....... 2009,
which previously convicted 2005 under the article 175 part 1 of the criminal code to 1 year of imprisonment conditionally with a trial period of 2 years, by the order of ..... 2006 probation
revoked and S. directed for punishment serving in the form of 1 year of imprisonment in a penal colony, released on the sentence 2007,
convicted under article 222, part 1 of the criminal code to 2 years of imprisonment with punishment serving in a corrective colony"
// Archive of the Supreme court of the
Republic of Sakha (Yakutia),
2010.
2.3 Cassation definition of Judicial Board on criminal cases of the Supreme court of the Republic of Sakha
(Yakutia) on 26 Mar 2010 in the case of "the Cassation complaint of the victim M. the verdict of the
Yakutsk city court of the Republic of Sakha (Yakutia) from 04 December 2009" // Archive of the Supreme
court of the Republic of Sakha (Yakutia), 2010.
3. Literature
3.1. Ananich VA Introduction to criminology: lectures / VA Ananich. - Minsk: Academy of the Ministry of Internal Affairs, 2014.
3.2.
Zhivaev D.V. Illegal circulation of arms, ammunition, explosives and explosive devices in
modern Russia: the criminal legal aspect // Right in the Armed Forces. 2014.
№ 1. P. 103
3.3.
Zadoyan
AA, Matskevich
IM, Chuchaev
AI Problems of criminological
prevention
of illegal
circulation of weapons: monograph. Moscow: Prospekt, 2017.
3.4.
Criminology: a textbook / V.I. Avdijsky and others - Moscow: Yurayt, 2015.
3.5.
Lunev V. V. Criminology: Textbook / V. V. Luneev. - Moscow: Yurayt, 2017.
3.6. Musaev M.M., Hajiyeva A.A. Problems of criminal liability for the illegal circulation of weapons and explosive devices / / Modern problems of science and education. - 2015. № 2-2.
3.7.
Shalagin AE About priority directions of activity of law-enforcement bodies on the prevention of crimes and administrative offenses // Bulletin of Economics,
Law and Sociology. 2014.
3.8.
Yakovishina S. Yu. Criminology: practical work / S. Yu. Yakovishina. - Minsk: Private Institute of
Management and Entrepreneurship, 2017.
4. Internet resources
4.1. The official website of the MIA of Russia. // URL:https://mvd.EN.
4.2. Official site of Federal State statistics service //http://www.gks.ru
