29 октября 2017г.
Гарантии, закрепленные в Конституции Российской Федерации, которые обеспечивают реализацию прав и свобод личности, а также дальнейшее развитие, надлежащих конституционных положений, как в федеральном, так и в региональном отраслевом законодательстве стали основополагающей ступенью для развития нового правового государства в России.
Необходимо отметить, что для нового этапа стало характерным нормативно-правовое регулирование таких гражданско-правовых институтов, как коммерческая, профессиональная, служебная, банковская тайна, тайна связи, защита персональных данных и ряда других сведений ограниченного распространения.
Особую роль в этом списке занимают сведения, составляющие коммерческую тайну. Так как в современных условиях ведения бизнеса предпринимательская деятельность тесно связана с получением и использованием разного вида информации. На сегодняшний день информация выступает особой разновидностью товара и имеет определенную ценность. Для многих руководителей, предпринимателей наиболее стоящей и значимой является та информация, которую можно использовать для достижения целей организации. Разглашение же такой информации может привести к необратимым последствиям, создав не только угрозы безопасности самой предпринимательской деятельности, а также к краху всего бизнеса [1].
В данной статье будут рассмотрены изменения, произошедшие в гражданском кодексе, касающиеся неразглашения конфиденциальной информации, в частности коммерческой тайны, которые были осуществлены за последние годы.
Формирование понятия коммерческой тайны имело длинный исторический путь, начавшийся еще во времена существования Российской Империи. Но он носил некий протоинституциональный характер. А окончательно институт коммерческой тайны завершил свое формирование уже в современной России [2].
В истории развития правового института коммерческой тайны можно выделить следующие основные этапы:
Во – первых, выделим 1994–2004 гг. В течение это периода законодательно были закреплены такие понятия, как «коммерческая тайна» и «служебная тайна». Статья 139 ч. 1 Гражданского кодекса РФ не только формулирует их, но и устанавливает ответственность за незаконное получение и разглашения таких сведений. И тем не менее, четко не описаны разграничения между этими терминами, кроме того, не введено такое понятие как «ноу-хау». Можно сказать о том, что в этот период в юридической практике, отношения, касающиеся коммерческой тайны, регулируются в основном деловыми обычаями и обыкновениями.
Во – вторых, 2004–2007 гг. В этот период статья 139 ГК РФ все еще действует, но также вступает в силу Федеральный закон РФ «О коммерческой тайне» № 98-ФЗ3 (далее – ФЗ «О коммерческой тайне»), принятый 9 июля 2004 г. Федеральный закон РФ «О коммерческой тайне» решает вопрос отнесения информации к коммерческой тайне, а также законодательно регулирует способы передачи таких сведений, охрану её конфиденциальности. Понятие «ноу-хау» все еще не закреплено в законодательстве; весьма противоречивый характер носит законное регулирование договорных отношений, обуславливающих передачу от одного субъекта другому права на коммерческую информацию, составляющую тайну.
В третьих, начало 2008г. характеризуется новым этапом в становлении правового регулирования отношений, связанных с коммерческой тайной. Статья 139 ГК РФ утратила свою законную силу. Так 1 января 2008 года была принята ч. 4 ГК РФ, а также был изменен и дополнен ФЗ «О коммерческой тайне»[3].
Также необходимо отметить следующие существенные изменения. Глава 75 ГК РФ, а также Закон «О коммерческой тайне», фактически, регулировали охрану одного и того же объекта. Объект правовой охраны, обозначенный в Гражданском кодексе как «секрет производства (ноу-хау)» (ст. 1465 ГК РФ), в Законе «О коммерческой тайне» (ст. 3) именовался «информацией, составляющей коммерческую тайну (секретом производства)». Определения этих понятий в документах полностью совпадали. 12 марта 2014 года был принят Федеральный закон N 35-ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон N 35 - ФЗ), который урегулировал эту неточность. Законодателями были внесены изменения, вступившие в силу 1 октября 2014 года.
Закон N 35-ФЗ разделяет понятия «ноу-хау» и «информации, составляющей коммерческую тайну», таким образом, были устранены смысловые противоречия.
В соответствии с Законом N 35-ФЗ, «секрет производства (ноу-хау)» – это сведения:
1) о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере и (или)
2) о способах осуществления профессиональной деятельности, если обладатель этих сведений принимает разумные меры для соблюдения их конфиденциальности (новая редакция п.1 ст. 1465 ГК РФ).
А информация, составляющая коммерческую тайну, - сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны.
Необходимо так же отметить, что произошло увеличение наказания за разглашение коммерческой тайны.
1 июля 2015 года Президент РФ Владимир Владимирович Путин подписал закон о внесении изменений в ст. 183 УКРФ, который повышает ответственность за разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну: «Максимальный размер штрафа, предусмотренного частью первой статьи 183 Уголовного кодекса России, увеличивается с 80 тыс. руб. до 500 тыс. руб., частью второй статьи – со 120 тыс. руб. до 1 млн руб., частью третьей — с 200 тыс. руб. до 1,5 млн руб». Изменения вступили в силу 11 июля 2015 года.
Также необходимо отметить, что утратила юридическую силу ст. 2 Закона «О коммерческой тайне»:
«Законодательство Российской Федерации о коммерческой тайне состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов». Таким образом, коммерческая тайна была изъята из компетенции института гражданского права и, вероятно, отнесена к трудовому законодательству.
Изменения, произошедшие в законодательстве РФ в отношении коммерческой тайны за последние годы, были вызваны острой необходимостью. Но, осталось еще много недочетов, которые требуют проработки и изменений действующих законов.
Список литературы
1. Половцева Ф.П. Коммерческая деятельность. - 2-e изд. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 224 с.
2. Вестник УрФО. Безопасность в информационной сфере / В. С. Ханова // Актуальные вопросы правовой защиты коммерческой тайны в России.- 2013.- № 4 (10) С. 36-44.
3. Ищейнов В.Я., Мецатунян М.В. Защита конфиденциальной информации: учебное пособие. - М.: Форум, 2015. - 256 с.
