КОММУНАЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС КАК ИНФРАСТРУКТУРНАЯ ОСНОВА РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

     Внимание современных исследований, обращенное к коммунальному хозяйств страны в целом, а также отдельных ее регионов имеет достаточно существенные основания. Они связаны с несколькими моментами: во - первых, с позиции константного подхода к социально-экономическому развитию[5; 4] жилищно-коммунальное хозяйство выступает одним из факторов обеспечения качества жизни региона, которое характеризуется степенью удовлетворения потребностей населения, определяемой, с одной стороны, соответствием существующим нормам, обычаям и традициям, а с другой стороны – уровнем личных притязаний людей. Во-вторых, в коммунальном секторе занято около 3,5% всего занятого населения, на него приходится порядка 38% всех предприятий и организаций страны, а также около 2% всех используемых основных производственных фондов, что свидетельствует о значительном вкладе в экономику страны в целом. При этом, если оценивать долю ЖКХ в структуре ВВП и ВРП страны, то на нее приходится 1,4% и от 0,6 до 2,1% соответственно. Что, безусловно, свидетельствует о необ ходимости более пристального изучения особенностей функционирования данного комплекса, как в разрезе национальной экономики в целом, так и ее региональных составляющих – в частности.

     Термин «инфраструктура» заимствован из военного лексикона, где обозначает комплекс сооружений, объектов, обеспечивающих действия вооруженных сил.[2; 91]

     В рамках нашего исследования под инфраструктурой будем понимать совокупность отраслей и видов деятельности, обслуживающих производственную и непроизводственную сферы экономики, с ц елью создания условий для нормальной деятельности главных отраслей или базового предприятия материального производства. При этом в основные функции территориальной инфраструктуры входят: инженерное обеспечение, строительство и ремонт, транспортировка, распределение и обмен материальных благ, охрана здоровья людей, охрана и оздоровление окружающей среды, информационно-консультативное обслуживание, охрана общественного порядка, объектов, продукции, имущества.

     Региональной инфраструктурой принято считать объекты, расположенные на некоторой ограниченной территории и обеспечивающие предприятия материального производства, организации и учреждения непроизводственной сферы, а также население этой территории услугами по транспортировке и хранению продукции, передаче информации, перемещению людей, снабжению материальными ресурсами, в том числе водой, теплом, газом, электроэнергией.

   В теории регионального управления территориальную инфраструктуру принято делить на две большие части:

1)                   Производственная инфраструктура – включает все отрасли или хозяйственно самостоятельные звенья,не входящие в состав производственных подразделений. Она включает в себя все виды грузового транспорта, транспортного хозяйства (железнодорожные станции, морские и речные порты, доки, депо, объекты , обеспечивающие бесперебойное функционирование нефте- и газопроводов, промышленный транспорт и т.п.), линии электропередач, совокупность взаимосвязанных средств передачи и обработки информации, объекты, обеспечивающие рациональное использование природных ресурсов и других систем и сооружений, которые непосредственно не используются в производстве материальных благ, но которые обеспечивают бесперебойность производственного процесса. 

2)                   Социально-бытовая инфраструктура – обслуживает жизнедеятельность людей, состоит из таких отраслей, как торговля, здравоохранение, образование, культура, все виды пассажирского транспорта и связь, городские коммуникационные сооружения, гостиничное хозяйство, общественное питание, система учреждений отдыха и туризма, а также другие подразделения непроизводственной сферы.

       Составным элементом социально-бытовой инфраструктуры выступает коммунальная инфраструктура региона. Изучением природы последней занимается множество исследователей. Наиболее глубокое изучение данного вопроса представлено в работах С. Шишиловой, Д. Чвилева, Д. Родионова, Л. Ямтиевой.[6] Данные исследователи определяют региональную коммунальную инфраструктуру как отрасль, которая связана с формированием жизненной среды человека, а также связанную со сферой услуг территории.

       С другой стороны, такие ученые, как А. Кабалинский, А. Панова, Е. Черныш, В. Рыбалкина определяют коммунальную инфраструктуру региона, как многоотраслевой производственный и технических комплекс или конгломерат подотраслей, которые различны по оказываемым услугам и типам производственно- технологический процессов.[4]

     Одновременно с указанными подходами существует третья трактовка коммунальной инфраструктуры региона, представленная в трудах А. Саралидзе, С. Тарана, Е. Чекалиной, Д. Жукова, Р. Акчурина. С их точки зрения, данный феномен представляет   собой сложную многофункциональную и многоотраслевую систему организаций и предприятий, взаимодействующих и взаимосвязанных между собой, результаты деятельности которых выступают в форме коммунальных услуг, связанных с формированием жизненной среды человека.[1]

     Если обобщить все представленные выше подходы к трактовке коммунальной инфраструктуры региона, то под ней следует понимать сложную многофункциональную систему, объединяющую множество подотраслей, обеспечивающих оказание коммунальных услуг и функционирующую для обеспечения долгосрочных условий комфортной жизнедеятельности населения отдельной территории и страны в целом.

     С точки зрения экономических отношений коммунальная инфраструктура региона (коммунальный комплекс региона) представляет собой множество социально-экономических отношений по поводу жизнеобеспечения населения и соответствующих его потребностей в услугах. Данный комплекс состоит из большого числа самостоятельных и взаимосвязанных предприятий и организаций, социальных и производственных отраслей, чья деятельность связана с удовлетворением потребности населения в коммунальных услугах.

     Данные организации являются важнейшей частью территориальной инфраструктуры, которая определяет условиях жизнедеятельности человека. Прежде всего, территориальная инфраструктура определяет комфортность жилья, его инженерное обустройство, качество предоставления транспортных, бытовых услуг, услуг связи и других услуг, от которых зависит здоровье населения, качество жизни и социальный климат в населенных пунктах.

     Структурные элементы коммунальной инфраструктуры (коммунального комплекса) региона определяются спецификой изучаемой территории. Однако имеется и стабильное ядро, обеспечивающее удовлетворение наиболее значимых и общих потребностей населения. К этому ядру можно отнести:[3]

- водоснабжение и водоотведение,

- коммунальная энергетика (электро-,тепло- и газоснабжение),

- внешнее городское благоустройство, санитарная очистка территории (уличная убор ка, домовая очистка с утилизацией твердых бытовых отходов),

- предприятия бытового обслуживания (бани, прачечные, ритуальные услуги).

Обеспеченность территории коммунальной инфраструктурой, гарантирует последней – инвестиционную привлекательность, а, значит, устойчивые темпы территориального развития.

Структура коммунального комплекса каждой территории определяется набором факторов. К наиболее важным из них следует отнести:[4]

1)                   Географические: расположение   территории,   ее   природно-климатические   особенности,   наличие

полезных ископаемых и сырья, наличие и расположение водоемов, лесных массивов, топливно -энергетических ресурсов и др.,

2)                   Демографические: плотность населения, половозрастная структура, число семей, число детей в семьях и т.д.,

3)                   Производственные: производственная ориентация, отраслевая структура промышленности, наличиетранспортных сетей, инфраструктура обслуживающей производство сферы и др.,

4)                   Экономические: наличие и интенсивность финансовых потоков, степень экономической самостоятельности территории, показатели трудоемкости и стоимости ресурсов и готовой продукции территории, размеры местных налогов, средние доходы населения, финансовая устойчивость и платежеспособность предприятий территории, уровень платежеспособности населения и т.п.,

5)                   Социальные: социальная стабильность территории, уровень безработицы, социальная структура населения, национальные особенности и традиции, уклад жизни и пр.,

6)                   Экологические: предельно допустимые норму концентрации   выбросов в атмосферу и водоемы, экологические требования к производимой на территории продукции, со хранение окружающей среды и др.

     Указанные факторы определяют не только структуру и характер деятельности в рамках коммунального комплекса территории, но также влияют на технико-экономические параметры предприятий, в ходящих в его структуру.

     Кроме того, коммунальный комплекс формируется и функционирует под влиянием четкого набора ограничивающих условий:

-     структура коммунального комплекса и его размеры зависят от местных условий и размеров обслуживаемой территории,

-     параметры услуг и качество производимой продукции жестко регламентируются строительными нормами и правилами (так называемыми СНиПами), техническими условиями, экологическими требованиями (ПДК),

-      развитие коммунального комплекса ограничивается размером финансовых ресурсов, которыми располагает территория, а также население.

Список литературы

1.           Акчурин Р.Т. Развитие организационно-экономического ме ханизма управления предприятиями жилищно - коммунального комплекса: дис.канд.экон.наук. – Волгоград, 2002; Жуков Д.М. Экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства региона: дис.канд.экон.наук. – Владимир, 2002; Чекалина Е.В. Стратегическое управление реформированием жилищно-коммунального комплекса крупного города: дис.канд.экон.наук. – М., 2002; Таран С.А. Экономический ме ханизм привлечения инвестиций и внедрения инноваций в жилищно -коммунальное хозяйство (на примере Ставропольского края): дис.канд.экон.наук. – Ставрополь, 2006.

2.           Глу хов В.В., Осеевский М.Э. Инновационное развитие экономики мегаполиса. – СПб.: Издательство «Лань», 2010. – С. 91.

3.           ГОСТ Р 51929-2002 «Услуги жилищно-коммунальные. Термины и определения».

4.           Жуков Д.М. Экономика и организация жилищно -коммунального хозяйс тва города. – М.: Владос, 2003. – С. 74-75.

5.           Кабалинский А.И. Совершенствование экономического механизма функционирования жилищно- коммунального хозяйства в условиях демонополизации: дис.канд.экон.наук, - М., 1997; Панов А.Н. Организация управления социальной сферой сельского района (на примере предприятий жилищно - коммунального хозяйс тва Новгородской области): дис….канд.экон.наук. В.Новгород, 2000; Прогнозирование и планирование/ Е.А.Черныш и др. – М., 1999; Рыбалкин В.Н. Система показателей деятельности предприятия в условиях реформирования жилищно-коммунального хозяйства: дис.канд.экон.наук. – М., 2001.

6.           Писачкин В.А., Козин В.В. Социальные константы регионального развития//Регионология, 2013. - № 2. – С. 3-14.

7.           Чвилев Д.В.Реформирование жилищно-коммунального сектора городского хозяйс тва: дис.канд.экон.наук. – М., 1998; Шишилова С.А. Совершенствование механизма управления предприятиями в системе ЖКХ: дис.канд.экон.наук. – Тула, 2000.