01 декабря 2016г.
Актуальность выбранной темы определена тем, что социальная ситуация в сельских территориях нашей страны на сегодняшний день остается тяжелой.
Оренбургская область – один из немногих регионов России, где количество сельского населения составляет более 42% от всего населения области.
Сельское хозяйство является важной для Оренбургской области отраслью, но по ряду объективных причин (неблагоприятные климатические условия, высокие цены на горюче-смазочные материалы, неравенство цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию и т.д.) темпы роста объемов производства значительно ниже соответствующих показателей по другим отраслям.
Уровень жизни сельского населения напрямую зависит от развития сельского хозяйства. Но развитие и положение дел в данном секторе экономики остается достаточно сложным, поскольку произошли изменения в объемах производства сельскохозяйственной продукции, были реорганизованы и ликвидированы многие предприятия сельскохозяйственного профиля. Эти факторы являются главной причиной сокращения занятости сельскохозяйственного населения. [7]
Также необходимо выделить следующие немаловажные причины массовой безработицы на селе:
– увеличение обращений в службу занятости длительно неработающих граждан, а также выпускников учреждений общего и профессионального образования;
– уменьшение числа вакансий, заявляемых в органы службы занятости, их несоответствие профессионально-квалификационным характеристикам обращающихся в поиске работы граждан, низкий уровень предлагаемой заработной платы;
– падение престижа рабочих профессий сельскохозяйственного профиля среди молодежи;
– недостаточное финансирование специальных программ активной политики занятости.
Однако, проблема безработицы на селе – это двусторонняя проблема. С одной стороны, мы обозначили причины, приводящие к невозможности найти работу сельскому населению. Но, с другой стороны, можно выделить особенности работников в аграрном секторе экономики, которые далеко не оказывают воздействия на рост занятости: [8]
– низкая доля сельского населения, имеющего высшее образование;
– преобладание людей с начальным профессиональным образованием или низким уровнем образования;
– невысокий человеческий капитал сельского населения является неконкурентоспособным на рынке труда.
Таким образом, причины роста безработицы в аграрном секторе многогранны. Однако, следует заметить, что рост безработицы приводит к необратимым последствиям для самого сельского хозяйства:
– исчезновение массовых сельских профессий (механизатор, доярка, животновод, агроном и другие);
– непрестижность труда на селе (тяжелый труд с низкой оплатой);
– утечка молодежи из села;
– закрытие общеобразовательных школ;
– отсутствие инфраструктуры средних и малых сел;
– старение сельского населения;
– исчезновение малых сел.
Рассмотренные проблемы актуальны не только на национальном уровне, но и на региональном. Так, в Оренбургской области на конец июня уровень безработицы составил 1,63%. Неофициальных безработных в три раза больше. Дело в том, что далеко не все безработные регистрируются в службе занятости. Этому способствует ряд причин. Для многих жителей села существует транспортная проблема. Так, не у всякого, например, безработного есть возможность добраться до районного центра, поскольку некоторые села располагаются очень далеко от райцентров, и отметиться в службе занятости. Делать это, в соответствии с законодательством, необходимо два раза в месяц.
Впрочем, нужно отдать должное и оренбургским работодателям: уровень предлагаемых зарплат нередко явно неадекватен спросу. Квалифицированный сварщик, каменщик, монтажник может пойти работать за 15 тысяч рублей только от полной безысходности. Разумеется, при первой же возможности сменит свою работу на более высокооплачиваемую, например, вахтовым методом. Кстати, в Оренбуржье немало людей, использующих на Севере вахтовый метод заработков. [6]
Под призывом «Если не можешь найти рабочее место - создай его себе сам!» в 2009 году стартовала в Оренбуржье обширная программа самозанятости. Идея была проста: любой желающий, разработав бизнес-план и собрав требуемые документы, мог получить разовую субсидию от Минтруда в размере годового пособия по безработице. Выходило где-то порядка 63 тысяч рублей: этого «стартового капитала» хватало, чтобы открыть небольшое дело.
По данным Министерства труда и занятости Оренбургской области программа самозанятости работала очень успешно в 2009-2011 годах: тогда ей воспользовались тысячи человек. Люди открывали пасеки, лили тротуарную плитку, заводили домашние фермы и даже вырезали фигурные свечки из воска. Однако, к сегодняшнему дню проект постепенно затухает: налоги «добивают» малый бизнес и с начала 2016 года в Оренбуржье свернули свою деятельность уже более 7000 индивидуальных предпринимателей. [5]
В то же время в аграрной сфере экономики существует другая проблема – дисбаланс между спросом и предложением труда. Так, в области зарегистрировано 13 тысяч безработных и 10 тысяч вакансий. Этому существует ряд объяснений. В числе безработных немало специалистов невостребованных профессий; некоторые вакантные места остаются невостребованными из-за элементарно слишком низкой зарплаты – раза в два ниже средней по территории; человеку выгодно получать пособие по безработице и довольствоваться случайными приработками, чем за такие деньги трудиться полный рабочий день. Нередко вакансии становятся «застойными» - плавно переходят из месяца в месяц только потому, нет среди граждан тех, кто нужен работодателю. А на селе из-за сложной экономической ситуации один работник работает за нескольких, так как у работодателя нет денежных средств содержать необходимое количество работников. [5]
Еще одной проблемой является привлечение квалифицированных работников с высшим или средним профессиональным образованием. Студентов после окончания вузов практически невозможно привлечь в село, так как там нет подходящего рабочего места для них по уровню квалификации, уровню оплаты труда, с условиями работы и проживания. Поэтому все они предпочитают остаться и устроиться на работу в городе.
Проблемы аграрного сектора экономики невозможно решить без его государственной поддержки. Как известно, в Российской Федерации используется немало методов поддержки сельского хозяйства. Однако, с нашей точки зрения, максимально эффективными являются поддержка крестьянско-фермерских хозяйств и создание многоуровневой системы сельскохозяйственных производственных кооперативов. Так, основная часть сельского населения области занята в крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйствах. Поскольку с 2012 года реализуются программы поддержки аграрного сектора экономики, стимулирующие переход граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в крестьянско-фермерские. Это программы по развитию начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм. В период 2013-2015 годов на поддержку начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм было выделено 340,5 миллиона рублей. За три года такую поддержку получили 146 фермеров, 118 из которых начинающие. [6]
Другим методом поддержки сельскохозяйственного производства является развитие сектора малых форм хозяйствования на основе создания многоуровневой системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Для этих целей в Оренбургской области разработан проект ведомственной целевой программы «О развитии сельскохозяйственной кооперации Оренбургской области на 2015-2017 годы и на период до 2020 года». С появлением нового, давно ожидаемого инструмента государственной поддержки, сельскохозяйственные товаропроизводителем получили шанс на ускоренное развитие за счёт участия в оснащённых перерабатывающих и сбытовых кооперативах. Как удастся использовать этот шанс - зависит от кооператоров-практиков, ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов, организаций фермерского самоуправления, других организаций инфраструктуры малого и среднего предпринимательства на селе, разделяющих кооперативные принципы и верящих в перспективу кооперативного движения.
Список литературы
1. http://www.agrokontrol.ru
2. http://mcx.orb.ru
3. http://orenstat.gks.ru
4. http://www.orenburg-gov.ru
5. Все познается в сравнении// Оренбургская неделя. – 2016. - № 11. – 16 марта. – С. 8
6. Терентьева Л. Образовательный и жизненный маршрут «В будущее – вместе»// Вечерний Оренбург. – 2016. - № 7. – 17 февраля. – С.9
7. Шумеев В. Ни в какие ворота// Оренбуржье. – 2012. – 5 января. – С.1
8. Якушева В. Сельские безработные выходят из тени// Южный Урал. – 2013. – 24марта. – С. 11
