01 февраля 2016г.
На современном этапе развития террористическая угроза сохраняется на достаточно высоком уровне практически во всех регионах мира. Несмотря на активные усилия международного сообщества по противодействию терроризму, масштабы его проявлений продолжают расти [7, с. 442].
Так, Федеральными законами от 02 ноября 2013 г. № 302-ФЗ [5] и от 05 мая 2014 г. № 130-ФЗ [6] в Уголовный кодекс Российской Федерации (далее по тексту - УК РФ) внесен ряд изменений и дополнений, направленных на усиление уголовной ответственности за совершение преступлений террористической направленности. В первую очередь к ним относятся включение в УК РФ новых ст.ст. 205.3, 205.4 и 205.5, предусматривающих ответственность за прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности, организацию террористического сообщества и участие в нем, а также за организацию деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации.
Вопрос о необходимости введения в УК РФ самостоятельной уголовно-правовой нормы, предусматривающей ответственность за создание террористической организации и участие в ней, неоднократно поднимался в юридической литературе [8, с. 848]. Причем авторы объясняли свою позицию потребностью разрешения сложившейся порочной практики квалификации действий лица по организации или участию в деятельности террористической организации по ст. 282.2 УК РФ, что влекло за собой нарушения принципа законности, запрещающего аналогию уголовного закона [9, с. 136].
Насколько перспективными с точки зрения противодействия террористической деятельности могут оказаться рассматриваемые новеллы уголовного законодательства?
Например, преступление, предусмотренное ст. 205.3 УК РФ, с субъективной стороны характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла, а это предполагает, что виновный должен осознавать, что проходит обучение, которое проводится в целях осуществления террористической деятельности либо совершения одного из преступлений, предусмотренных ст.ст. 205.1, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК России, и желает это обучение пройти. В связи с этим правоприменитель может столкнуться с проблемами установления и доказывания виновности лица в совершении рассматриваемого преступления, особенно в случаях, когда последний знакомится с обучающими материалами, размещенными в сети «Интернет» [2, с. 63; 4, с. 24].
Статья 205.4 УК РФ предусматривает ответственность за организацию террористического сообщества, то есть за создание устойчивой группы лиц, заранее объединившихся в целях осуществления террористической деятельности либо для подготовки или совершения одного либо нескольких преступлений, предусмотренных ст.ст. 205.1, 205.2, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279 и 360 УК РФ, либо иных преступлений в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма, а равно руководство таким террористическим сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями (ч. 1 ст. 205.4 УК РФ) и участие в террористическом сообществе (ч. 1 ст. 205.4 УК РФ).
Приведенная уголовно-правовая норма, по сути, является аналогом уголовно-правовой нормы ст. 282.1 УК РФ, вследствие чего возникает необходимость в разграничении предусмотренных ими преступлений.
Основное отличие названных преступлений друг друга следует проводить по целям создания сообщества. Так, для экстремистского сообщества обязательно наличие цели подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности, а для террористического сообщества – либо осуществление террористической деятельности, либо подготовка или совершение одного либо нескольких преступлений, предусмотренных ст.ст. 205.1, 205.2, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279 и 360 УК РФ, либо иных преступлений в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма [10, с. 103].
Согласно примечанию 2 к ст. 205.4 УК РФ под поддержкой терроризма понимается оказание услуг, материальной, финансовой или любой иной помощи, способствующих осуществлению террористической деятельности.
Определение публичного оправдания терроризма регламентировано примечанием к ст. 205.2 УК РФ. При этом данное определение распространяется только на положения ст. 205.2 УК РФ, о чем прямо предусмотрено в примечании. Используя систематическое толкование уголовного закона, можно определить оправдание терроризма как заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании. Однако такое понимание обязательного признака преступления, предусмотренного ст. 205.4 УК РФ, можно признать применением уголовного закона по аналогии, что недопустимо в силу требований ст. 3 УК РФ [3, с. 31].
Понятие пропаганды терроризма, к сожалению, в действующем уголовном законодательстве не раскрыто вообще.
В социально-философском аспекте пропаганду следует рассматривать как распространение политических, философских, научных, художественных и других идей в обществе, в более узком смысле - политическая или идеологическая пропаганда с целью формирования у широких масс населения определенных взглядов, идей, их внедрения в общественное сознание и воздействия на процесс формирования соответствующей социально- политической ориентации масс [1, с. 27].
С учетом изложенного, можно констатировать, что пропаганда терроризма означает не что иное, как публичное оправдание его идеологии. В связи с этим возникает вполне закономерный вопросы, насколько необходимым было такое усиление цели организации террористического сообщества в ст. 205.4 УК РФ, если данная норма уже предусматривает в качестве одной из них подготовку и совершение преступления, предусмотренного ст. 205.2 УК РФ.
Статья 205.5 УК РФ регламентирует уголовную ответственность за организацию деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации. Данная уголовно-правовая норма также является аналогом нормы, предусмотренной ст. 282.2 УК РФ, а, следовательно, необходимо разграничить эти смежные преступления друг от друга.
Для разграничения рассматриваемых составов законодатель внес изменения в ч. 1 ст. 282.2 УК РФ, в соответствии с которыми указанная уголовно-правовая норма предусматривает уголовную ответственность за организацию деятельности экстремистской организации за исключением организаций, которые в соответствии с российским законодательством признаны террористическим.
Однако законодатель не решил основной проблемы, какой должна будет признана, экстремистской или террористической, организация, от имени или в интересах которой осуществляются организация, подготовка и совершение преступлений, предусмотренных ст.ст. 280, 282.1, 282.2 УК РФ, которые в силу примечания 2 к ст. 282.1 УК РФ относятся к преступлениям экстремистской направленности. Вероятно, эту проблему будет разрешать непосредственно суд уже в процессе правопримения.
Список литературы
1. Владимирова Т.В. Социальная природа информационной безопасности [текст]: научная монография. М.: АНО Изд. дом «Науч. обозрение», 2014. 239 с.
2. Владимирова Т.В. Социально-философские аспекты обеспечения безопасности в Интернете // Научный Вестник Омской академии МВД России. 2015. № 2 (57). С. 62-66.
3. Корнилов А.В., Ульянова В. В. Квалификация «откатов» // Уголовное право. 2014. № 6. С. 30-35.
4. Матвеев И.В. Правовые вопросы противодействия использованию сети интернет для распространения экстремистских материалов // Современное инновационное общество: динамика становления, приоритеты развития, модернизация: экономические, социальные, философские, правовые, общенаучные аспекты: материалы международной научно-практической конференции в 3-х частях / отв. ред. Н. Н. Понарина, С. С. Чернов. Том. Часть 3. Энгельс, 2015.
5. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 02 ноября 2013 г. № 302-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2013. № 44. Ст. 5641.
6. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 05 мая 2014 г. № 130-ФЗ // Российская газета. 2014. № 101.
7. Ульянова В.В. Проблемы реализации уголовной ответственности за содействие террористической деятельности в форме финансирования терроризма // Актуальные проблемы российского права. 2014. № 3 (40). С. 442-447.
8. Ульянова В.В. Проблемы уголовно-правового регулирования противодействия незаконному экспорту из Российской Федерации или передачи контролируемых товаров и технологий // Национальная безопасность / nota bene. 2014. № 6. С. 845-855.
9. Ульянова В.В. Уголовно-правовое регулирование противодействия финансированию терроризма // Российский юридический журнал. 2008. № 6. С. 132–138.
10. Ульянова В.В. Террористическое сообщество и террористическая организация: проблемы квалификации // Уголовное право. 2015. № 1. С. 100-105.
