02 сентября 2017г.
В соответствии со ст.7 Конституцией РФ 1993 года, Российская Федерация провозглашена социальным государством, что реализуется в социальной политике, направленной на создание необходимых условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека на территории страны [1].
Сущность социальной политики заключается в деятельности государства и других политических институтов по управлению развитием социальной сферы, определению её содержания, основных направлений ее функционирования и развития. Конституция как основной закон государства и другие нормативно-правовые акты образуют правое поле, в котором функционирует социальный механизм защиты интересов гражданина. Эффективность этого механизма непосредственно связаны с деятельностью органов социальной защиты и тех людей, которые в них работают.
Социальная политика является частью государственной политики, касающейся отношен ий между социальными группами, между обществом и его членами, связанных с изменениями в социальной структуре, ростом благосостояния граждан, совершенствованием образа жизни, удовлетворением материальных и духовных потребностей.
Социальная защита населения является приоритетным направлением социальной политики Российской Федерации, обеспечивающим предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения нормальной жизни граждан страны [2]. Основные цели социальной защиты населения сфокусированы на следующих направлениях:
- избавление от абсолютной нищеты, когда среднедушевой совокупный доход семьи ниже прожиточного минимума;
- оказание материальной помощи населению в экстремальных условиях;
- повышение эффективности адаптации социально незащищенных групп населения к условиям рыночной экономики.
Социальная политика осуществляется посредством системы мероприятий, влияющих на этику и мораль членов общества, в том числе государственное регулирование материальной и культур ной среды, в которой происходит удовлетворение потребностей человека в пище, одежде, жилище, отдыхе, развлечении, поддержании здоровья и т. д.
На современном этапе социально-экономического развития России основными задачами социальной политики государства являются:
- создание гражданину Российской Федерации необходимых социально -трудовых условий, позволяющих поддерживать достойный уровень жизни;
- усиление адресной государственной социальной поддержки, в первую очередь, незащищенных групп населения;
- реализация комплексных программ в области индексации оплаты труда и пенсионного обеспечения, повышения эффективности политики занятости;
- реформирование социальной сферы на основе разумного сочетания платных и
бесплатных услуг образования, здравоохранения и культуры;
- стимулирование всех видов экономически-эффективного жилищного строительства, изменение порядка оплаты населением жилья и коммунальных услуг.
Социальная защита населения осуществляется за счет федерального, регионального и местных бюджетов, а также специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, негосударственных фондов. Очевидно, что основными принципами социальной защиты населения являются гуманность, социальная справедливость, адресность, комплексность, обеспечение прав и свобод личности.
Система социальной защиты населения на современном этапе включает в себя: социальное обеспечение и социальную поддержку (помощь). Основными функциями учреждений социальной защиты населения являются совершенствование деятельности ее различных структурных элементов, регулируемой определенными нормами и контролируемой социальными институтами для обеспечения достижения поставленных целей.
В системе социальной защиты населения особую роль играют профессиональные союзы и различные формы самоуправления непосредственно в трудовых коллективах. Основными функциями органами социальной защиты населения на федеральном уровне являются:
- совершенствование законодательства в социальной сфере;
- прогнозирование уровня жизни различных категорий населения;
- обеспечение социальными пособиями, а также пенсионное обслуживание населения;
- реабилитация инвалидов и оказание протезно-ортопедической помощи;
- социальная помощь семье и детям;
- внешнеэкономическое и международное сотрудничество;
- совершенствование существующих и разработка новых социальных норм и нормативов;
- подготовка рекомендаций для разработки социальных программ местного уровня;
Функции органов социальной защиты населения на региональном и муниципальном уровнях регламентируются органами государственной власти и включают [3]:
- плановую и финансово-экономическую деятельность;
- обеспечение и решение производственно-экономических задач;
- создание различных фондов социальной помощи;
- решение экономических проблем и др.
Центральным элементом социальной защиты населения является социальная помощь, предоставляемая с учетом социальных гарантий и иная поддержка человека со стороны государственных и негосударственных структур в сложных жизненных ситуациях.
Проводимая в современной России социальная политика строится по принципу, когда государство, учитывая рыночные условия, лишь дополняет и корректирует рыночные механизмы перераспределения ВВП, ориентируясь при этом на гарантированное удовлетворение лишь минимальных базовых потребностей и оказания социальной помощи наиболее уязвимым категориям населения.
Однако традиция активного участия государства в управлении экономическими и социальными процессами продолжает оказывать влияние на формирование системы социальной защиты.
При разработке социальной политики должны определяться приоритеты, которые в данный конкретный момент являются для общества наиболее настоятельными и неотложными, требуя первоочередного решения. Государственная социальная политика реализуется посредством социального планирования и управления социальными мероприятиями и государственными социальными программами.
Социальные проблемы с учетом их многообразности, требуют проведения высокоэффективных мероприятий по обеспечению пожилым гражданам как гарантированного минимума социальных ус луг, так и по созданию условий для реализации личностного потенциала в старости. Старение предопределяет необходимость оказания постоянной медицинской помощи, обслуживания на дому, помещение престарелых или больных в дома или больницы специализированного профиля. Потребность в строительстве таких учреждений обусловлено увеличением доли одиноких граждан в численности населения страны.
Таким образом, необходимо отметить, что социальные проблемы у незащищенных слоев населения сложны и многоплановы: материальные, жилищные, проблемы здравоохранения, проблемы в получении различных видов социальной помощи.
Можно сказать, что современная модель социальной политики имеет в базисе оригинальную концепцию, учитывающую возможные социальные изменения; кроме того, в нее должны быть заложены механизмы обратной связи, и, наконец, она должна предусматривать эффективно работающий административный аппарат, способный принимать эффективные управленческие решения.
В перспективе социальная защита будет ориентирована на адаптацию системы социальной защиты к изменяющимся внешним условиям, а также на расширение перечня социальных услуг; использование дифференцированного подхода к различным категориям населения, совершенствование организации социальной зашиты на основе использования активных форм социальной поддержки населения.
Список источников
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) (в ред. ФКЗ от 30 декабря 2006 года №6-ФКЗ) //Российская газета. – 1993. - № 237; Собрание законодательства РФ. – 2007. - № 1
2. Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 22 августа 2004 года № 122 -ФЗ)//Собрание законодательства РФ. – 1995. - № 50. - Ст. 4872; 2004. - № 35. - Ст. 3607.
3. Виханский О.С, Наумов А.И. Менеджмент: человек, стратегия, организация, прогресс. М.: Изд-во МГУ, 2005.
