31 января 2017г.
В статье рассматриваются актуальные для современного периода проблемы осуществления несовершеннолетними права на предпринимательскую деятельность. Также в данной статье поднимаются вопросы о совершенствовании правового регулирования правового статуса несовершеннолетнего предпринимателя, снижении возрастных границ предпринимательства, расширения предпринимательской правосубъектности несовершеннолетних.
Современный период развития общественных отношений, характеризуемый появлением новых субъектов и видов предпринимательской деятельности, требует расширения предпринимательской правосубъектности отдельных субъектов права. К ним, прежде всего, относятся такие субъекты права как несовершеннолетние[1].
Гражданское законодательство Российской Федерации содержит ряд правовых норм, определяющих реализацию права несовершеннолетних на предпринимательскую деятельность и правовые основания возникновения правового статуса несовершеннолетнего предпринимателя (ст. 18, 26, 27 Гражданского кодекса РФ[2] (далее - ГК РФ)). Однако получение этого статуса связано с рядом проблем, вызванных либо наличием пробелов, правовых коллизий в законодательстве, либо несовершенством законодательных формулировок, конструкций.
Во-первых, проблемой является определение нижней возрастной границы, с которой несовершеннолетний может получить правовой статус предпринимателя.
Полагаем, что правосубъектность несовершеннолетних в возрасте 14 лет в сфере предпринимательской деятельности в связи с повышением в современный период роли малого бизнеса должна быть расширена. В связи с этим следует в ст. 26 ГК РФ внести изменения, изложив п. 1 ч. 2 данной статьи в следующей редакции:
«2. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя:
1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами, в том числе полученными от предпринимательской деятельности;…».
Во-вторых, проблемой является отсутствие в законодательстве четкости в признании за такими юридическими действиями как вступление в брак и эмансипация правовых оснований, порождающих возникновение у несовершеннолетних право на самостоятельное осуществление предпринимательской деятельности.
С позиции Верховного Суда РФ, высказанной в решении от 27 июня 2002 г. № ГКПИ2002-643[3], определении от 19 сентября 2002 г. № КАС02-500[4], способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права (ст. 21 ГК РФ), в том числе право на предпринимательскую деятельность, возникает в полном объеме по достижении возраста 18 лет, а также со времени вступления в брак или объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным по достижению возраста 16 лет (эмансипация), когда он с согласия родителей, попечителя или усыновителя занимается предпринимательской деятельностью.
Однако в силу п. 2 ст. 13 Семейного кодекса РФ[5] вступление в брак возможно и ранее 16 лет, а эмансипированным несовершеннолетний в возрасте 16 лет может быть объявлен, если он работает по трудовому договору, или уже ранее с согласия законных представителей занимался предпринимательской деятельностью.
Получается, что есть законодательная «лазейка» для признания в полной мере за несовершеннолетними в возрасте младше 16 лет правового статуса субъекта предпринимательской деятельности. В связи с этим необходимо законодательно определить виды предпринимательской деятельности, осуществление которых несовершеннолетним самостоятельно возможно до достижения им 16 лет.
В-третьих, проблемой реализации права несовершеннолетних на предпринимательскую деятельность является привлечение к ответственности[6] несовершеннолетних как субъектов предпринимательства.
П. 3 ст. 26 ГК РФ определяет, что несовершеннолетние от 14 до 18 лет несут имущественную ответственность по сделкам, указанным в п. 1, 2 данной статьи, самостоятельно. А значит есть еще один аргумент в пользу того, что не исключена возможность привлечения лица, не достигшего 16 лет, но осуществляющего предпринимательскую деятельность, к ответственности за совершение правонарушений в сфере предпринимательства.
С другой стороны, имеется противоречие между нормами Налогового кодекса РФ[7] и ГК РФ в части установления возраста ответственности за совершение правонарушений. В соответствии с п. 2 ст. 107 Налоговым кодексом РФ физическое лицо является субъектом ответственности за совершение налоговых правонарушений с 16 лет. ГК РФ, разрешая заниматься предпринимательской деятельностью с согласия родителей, усыновителей и других законных представителей с 14 лет, определяет, соответственно, возраст имущественной ответственности с 14 лет.
С нашей позиции, думается, что совершенствование законодательства в рассматриваемом аспекте проблеме может пойти двумя путями:
- законодательно установить предел цены сделки, при заключении которой не эмансипированный несовершеннолетний, а также не вступивший в брак, мог бы заключать их самостоятельно;
- законодательно определить виды сделок, заключаемых несовершеннолетними предпринимателями, не обладающими еще полной дееспособностью, при осуществлении определенных видов предпринимательской деятельности, определяемых постановлением Правительства РФ (например, договоры на оказание парикмахерских услуг, услуг ногтевого сервиса, купли-продажи движимого имущества стоимостью не свыше десяти тысяч рублей, и др.), которые он может совершать без согласия его законных представителей.
Степанова Н.А., Ленковская Р.Р., Гриднева О.В., Золотарева А.Е. Правовое регулирование предпринимательской деятельности. Учебник / Москва, 2016.
2 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 236-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 2016. № 27 (ч. I). Ст. 4169.
3 Решение Верховного Суда РФ от 27 июня 2002 г. № ГКПИ2002-643 (документ не опубл.) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения: 22.11.2016 г.).
4 Определение Верховного Суда РФ от 19 сентября 2002 г. № КАС02-500 (документ не опубл.) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения: 22.11.2016 г.).
5 Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2015 г. № 457-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 16; 2015. № 1 (ч. I). Ст. 77.
6 См. по вопросам ответственности несовершеннолетних, например: Шиловская А. Л. Принудительные меры воспитательного воздействия: оценка состояния и перспективы развития. Москва, 2009. Сер. Серия «Методы работы с несовершеннолетними правонарушителями»/ Ин-т права и публ. Политики.; Шиловская А.Л. Оптимизация системы санкций в отношении несовершеннолетних, совершивших преступления // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2011. № 3. С. 20-22.
7 Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 241-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3824; 2016. № 27 (ч. I). Ст. 4174.
Список литературы
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 236-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32.- Ст. 3301; 2016. - № 27 (ч. I). - Ст. 4169.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 241-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 31.- Ст. 3824; 2016. - № 27 (ч. I). - Ст. 4174.
3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2015 г. № 457-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 1. - Ст. 16; 2015. - № 1 (ч. I). - Ст. 77.
4. Определение Верховного Суда РФ от 19 сентября 2002 г. № КАС02-500 (документ не опубл.) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения: 05.12.2016 г.).
5. Решение Верховного Суда РФ от 27 июня 2002 г. № ГКПИ2002-643 (документ не опубл.) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения: 06.12.2016 г.).
6. Шиловская А. Л. Принудительные меры воспитательного воздействия: оценка состояния и перспективы развития. Москва, 2009. Сер. Серия «Методы работы с несовершеннолетними правонарушителями»/ Ин-т права и публ. Политики.
7. Шиловская А.Л. Оптимизация системы санкций в отношении несовершеннолетних, совершивших преступления // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2011. № 3. С. 20-22.
8. Степанова Н.А., Ленковская Р.Р., Гриднева О.В., Золотарева А.Е. Правовое регулирование предпринимательской деятельности. Учебник / Москва, 2016.
