31 марта 2016г.
Гражданские служащие - это гражданине Российской Федерации, взявшие на себя обязательства по прохождению гражданской службы.
Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.
Правовое положение (статус) государственного гражданского служащего определено Федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и включает в себя:
1) понятие «гражданский служащий»;
2) права гражданского служащего;
3) обязанности гражданского служащего;
4) ограничения и запреты, связанные с гражданской службой;
5) требования к служебному поведению гражданского служащего;
6) регулирование конфликтов интересов на государственной гражданской службе;
7) предоставление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера [2].
В соответствии с Федеральным законом №79-ФЗ, к основным правам гражданского служащего относятся:
1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
2) ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
4) оплата труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом;
5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения
должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;
6) доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;
7) доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные
органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;
8) ознакомление с отзывами о профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу письменных объяснений, других документов и материалов;
9) защита сведений о гражданском служащем;
10) должностной рост на конкурсной основе;
11) профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
12) членство в профессиональном союзе;
13) рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
14) проведение служебной проверки;
15) защита своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суде их нарушения;
16) медицинское страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации [2];
17) государственная защита своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего имущества;
18) государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом [3]. К основным обязанностям гражданского служащего относятся:
1) соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации [1];
2) исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом;
3) исполнение поручений соответствующих руководителей, данных в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
4) соблюдение при исполнении должностных обязанностей прав и законных интересов граждан и организаций;
5) соблюдение служебного распорядка государственного органа;
6) поддержка уровня квалификации, необходимого для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
7) неразглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведений, ставших известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведений, касающихся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающих их честь и достоинство;
8) сохранение государственного имущества, в том числе предоставленного для исполнения должностных обязанностей;
9) предоставление в установленном порядке сведений о себе и членах своей семьи, а также сведений о полученных доходах и принадлежащем на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);
10) сообщение информации о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства.
Таким образом, исполнение государственной службы предполагает вступление государственного служащего в определенного рода правовые отношения. Характер возникающих правоотношений определяет содержание его правового статуса.
Государственные служащие имеют особый правовой статус, который проявляется в их служении только государству в лице его органов, назначении на должность соответствующим должностным лицом, возможности осуществления организационно - распорядительных и административных мер, предоставлении им особых государственно - правовых и властных полномочий для выполнения функций государства.
Правовой статус государственных служащих характеризуется их правами, обязанностями, ограничениями, социальными гарантиями и ответственностью. Важной особенностью, характеризующей правовой статус государственных служащих, является ограничение законом некоторых из их общегражданских прав, прежде всего, в политической и экономической сферах. Подробно эти вопросы будут рассмотрены в следующих публикациях.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=2875(Дата обращения: 23.12.2015)
2. Федеральный Закон РФ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004г. № 79-ФЗ [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/ (Дата обращения: 23.12.2015г.)
3. Федеральный Закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001г. №166-ФЗ [Электронный ресурс] Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=189613 (Дата обращения: 23.12.2015г.)
