30 января 2016г.
В условиях рыночных отношений ситуация в области соблюдения авторских и смежных прав приобретает особое значение, поскольку ее состояние отражается не только на финансовых институтах государства, но и на положении Российской Федерации в международном сотрудничестве. Совершенствование этой системы, обеспечение защитой всех субъектов гражданско-правовых отношений провозглашаются государством в качестве первостепенной задачи. Государство гарантирует защиту авторских и смежных прав целым комплексом правовых институтов. Помимо собственно гражданско-правовых средств особое значение в нем приобретают уголовно-правовые механизмы. Привлечение к уголовной ответственности лиц, допускающих нарушение авторских и смежных прав46, осуществляется специально уполномоченными должностными лицами и компетентными органами государственной власти. В этой связи, рассмотрение опыта органов внутренних дел, непосредственно функционирующих в этом направлении, позволило нам оценить ситуацию.
Анализ сведений о деятельности сотрудников полиции позволил выделить следующие противоборствующие факторы:
1.Дефицит квалифицированных профессионально подготовленных специалистов в оперативных и следственных аппаратах, способных своевременно и безошибочно отличить правомерное использование объектов интеллектуальной собственности от противоправного, выявить и правильно квалифицировать нарушения исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности. Требуется не только знание нормы, ее четкое толкование, но и кропотливая работа, тщательная оперативная разработка, владение современным техническим оснащением, знание в совершенстве гражданского законодательства, законодательных и подзаконных правовых актов.
46 Ст. 146 Уголовного кодекс а Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ : офиц. текст // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Неиспользование оперативными сотрудниками в процессе документирования всех оперативных возможностей, некачественное отражение оперативно-розыскных мероприятий в документах. Это обстоятельство становится одной из наиболее распространенных причин отказа в возбуждении уголовного дела или его последующего прекращения по реабилитирующим основаниям. Проведение сложного комплекса оперативно- розыскных мероприятий требует существенных организационных и материальных затрат (осуществление командировок, организация и проведение экспертизы, направление запросов и так далее). Зачастую правообладатели, чьи исключительные права нарушены, проживают или располагаются в другом субъекте Российской Федерации (как правило, в Москве или Санкт-Петербурге) либо в другом государстве.
3. Проблема установления мест изготовления или приобретения контрафактной продукции. Преступления, связанные с контрафактом, в основном выявляются на стадии их реализации, реже — на стадии производства, изготовления либо при перемещении через границу. Таким образом, каналы поступления на рынок контрафактных и фальсифицированных товаров не перекрываются, что приводит к заполнению потребительского рынка подделками. Поскольку преступность в сфере контрафакта интеллектуальной продукции имеет межтерриториальный характер, зачастую распространена ситуация, что предприятия, изготовляющие данный товар в производственных масштабах, расположены за границами того или иного субъекта.
4. Отсутствие должного взаимодействия негосударственных структур по обеспечению безопасности интеллектуальной собственности с правоохранительными органами. Анализ следственной практики свидетельствует о том, что основные проблемы возникают на стадии представления результатов оперативно- розыскной деятельности следователю и принятия по ним решения. В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий возможно и желательно участие специалистов от фирм-правообладателей. В регионах нет представителей потерпевшей стороны на широко подделываемые объекты интеллектуальной собственности. Это значительно увеличивает временные затраты на проведение процессуальных действий, связанных с установлением заинтересованных лиц, суммы причиненного им ущерба.
5. Серьезные затруднения правоохранительные органы испытывают в связи с отсутствием необходимого количества специалистов экспертно-криминалистических центров (далее – ЭКЦ).
ЭКЦ не могут проводить исследования и экспертизы контрафактной продукции из-за отсутствия базы лицензионных аудиовизуальных программ, фонограмм, программных продуктов, а также базы данных с образцами оригинальной продукции. Налицо недостаточная техническая оснащенность экспертно- криминалистических подразделений, технических центров, лабораторий, аккредитованных в установленном порядке. Существует крайне мало современных методик по проведению исследований. Возникают вопросы со стороны защиты на стадии судебного разбирательства об аккредитации и допуске того или иного эксперта к проведению исследований и экспертиз.
6. Огромное количество изъятого контрафактного материала. Проблема хранения и утилизации контрафактной продукции затрудняет своевременное изъятие ее из оборота.
7. Отсутствие механизма комплексного мониторинга (сбора информации, анализа, оценки, прогноза) состояния интеллектуального пиратства, его факторов и эффективности мер борьбы с ним. Необходимо введение специализированных форм статистического учета преступлений и административных правонарушений, посягающих на объекты интеллектуальной собственности.
8. Отсутствие всестороннего анализа экономической деятельности юридических и физических лиц, занимающихся изготовлением и сбытом объектов интеллектуальной собственности, не определены процессы, оказывающие влияние на их криминализацию.
9. Низкий уровень правовой культуры населения. Незнание законов, их неуважение. Привычка использовать результаты интеллектуального труда без его оплаты правообладателю.
Перечень перечисленных факторов не является исчерпывающим. Он подлежит постоянной корректировке, поскольку складывающаяся обстановка постоянно меняется.
Следует также выделить основные условия, благоприятно влияющие на рост оборота контрафактной продукции в регионе. К ним относятся:
- широкое развитие внемагазинных форм торговли, в том числе рынков, которые остаются одной из самых неблагополучных сфер торговли, и где в настоящее время реализуется основная масса контрафактных товаров. На рынках в силу их специфики происходит частая смена действующих;
- недостаточная профессиональная подготовка большинства предпринимателей и непосредственных продавцов, незнание ими нормативных документов, регламентирующих порядок продажи тех или иных товаров, а также законодательства, регулирующего отношения между продавцом, поставщиком и потребителем товара;
- наличие многочисленных посредников между изготовителем и конечным продавцом товара, что, зачастую, не позволяет выявить поставщика и оперативно пресечь его деятельность по распространению контрафактной продукции.
Учитывая все вышеуказанные проблемы, выявленные при исследовании практической деятельности органов внутренних дел, появляется острая необходимость проведения мероприятий со стороны властей и конкретных должностных лиц по их ликвидации.
Кроме того, зафиксирована низкая активность должностных лиц и судов в сфере борьбы с контрафактной продукцией.
Проведенный анализ решений по административным и уголовным правонарушениям, связанным с авторскими и смежными правами, в г. Москве за период с 01.01.2013 по 04.03.2013 гг. показывает, что практически во всех административных округах наблюдаются низкие показатели по вынесенным решениям и приговорам по административным и уголовным правонарушениям47.
Подводя итог, следует отметить, что неспособность обеспечить высокий уровень уголовно-правовой охраны интеллектуальной собственности объясняется несформированностью целенаправленной политики в сфере еѐ защиты. Правоохранительные органы не способны в полной мере искоренить весь нелегальный продукт, поскольку предпринимаемые мероприятия не могут перекрыть все его огромное количество на рынке. Деятельность органов внутренних дел по выявлению и предупреждению данных преступлений не достаточна в сложившейся криминальной ситуации. Ощущается нехватка высококвалифицированных кадров, как среди работников органов внутренних дел, так и судей, разбирающихся в тонкостях законодательства в области интеллектуальной собственности.
Список литературы
1. Алиев С.З. Уголовно-правовые механизмы защиты авторских и смежных прав : дис. … канд. юрид. наук / С.З. Алиев. – М., 2013. – 285 с.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ : офиц. текст // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
