26 мая 2018г.
В ст. 42 и 297 Устава уголовного судопроизводства 1864 года [16] устанавливались «поводы к начатию дел» применительно к разбирательству у мирового судьи и поводы к «начатию» следствия.
Ч. 1 ст. 140 УПК РФ относит к поводам для возбуждения уголовного дела заявление о преступлении, явку с повинной, сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании, а также материалы, которые направлены Центральным банком РФ в соответствии с Федеральным законом от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», а также конкурсным управляющим (ликвидатором) финансовой организации для решения вопроса о возбуждении уголовного дела о преступлениях, предусмотренных статьей 172.1 Уголовного кодекса РФ.
По образному выражению П. П. Сердюкова, повод для возбуждения уголовного дела является сигналом для соответствующих государственных органов и должностных лиц [14, с. 7]. Именно повод извещает государство в лице его уполномоченных органов о том, что совершено деяние, признаваемое преступным, и влечет необходимость данных органов принять все предусмотренные уголовно- процессуальным законом меры.
«Правовое значение повода … заключается в том, что он вызывает публичную деятельность органов дознания, следователя, прокурора …, требует, чтобы эти органы соответствующим образом реагировали на каждый сигнал о готовящемся или совершенном преступлении. Не будь повода к возбуждению дела – общественно опасные деяния оставались бы без внимания. Именно повод к возбуждению дела вызывает осуществление и применение уголовного закона. В этом плане повод является первым связующим звеном между уголовным правом и процессом» [9, с. 26].
В УПК РСФСР использовалось понятие «повод к возбуждению уголовного дела» (ст. 108). А УПК РФ [1] употребляет понятие «повод для возбуждения уголовного дела» (ч. 1 ст. 140). Думается, формулировка УПК РФ является более точной, поскольку слово «повод» означает «обстоятельство, способное быть основанием для чего-нибудь» [10, с. 528].
В уголовно-процессуальной литературе предложены различные определения повода для возбуждения уголовного дела. Так, под поводом предлагается понимать: сведения, содержащие первоначальные данные о признаках преступления, полученные из источников, предусмотренных процессуальным законом [15, с. 9]; виды первичной информации о преступлении [13, с. 28]; источник осведомленности органа дознания, следователя или прокурора [12, с. 129]; предусмотренные законом источники информации, из которых лицу или органу, уполномоченному принимать решение о возбуждении уголовного дела, становится известно о преступлении [2, с. 199]; те установленные законом источники, их которых полномочные органы государства или должностные лица получают информацию о преступлении [4, с. 8]; источники, в которых содержатся сообщения о совершенном преступлении [11, с. 31]; источник информации о готовящемся или совершенном преступлении [6, с. 261]; такое явление объективной действительности, с которым закон связывает возникновение у дознавателя, органа дознания, следователя, прокурора юридической обязанности разрешить вопрос о возбуждении уголовного дела [5, с. 310]; побудительное начало уголовно-процессуальной деятельности компетентных органов по разрешению вопроса о возбуждении дела и возможности ведения расследования [9, с. 22, 26-7]; юридические факты, вызывающие деятельность по возбуждению уголовного дела [3, с. 92-93]; юридически значимые действия (волеизъявления), образующие юридические факты, порождающие указанные в законе права и обязанности, складывающиеся из них правовые отношения [17, с. 28]; документы, которые содержат сведения о преступлении, полученные из различных, но законных источников [7, с. 176].
Перед рассмотрением вопроса о том, что же такое повод для возбуждения уголовного дела, следует проанализировать само словосочетание «повод для возбуждения уголовного дела» с точки зрения целесообразности его употребления. Как уже было упомянуто, слово «повод» означает «обстоятельство, способное быть основанием для чего-нибудь». То есть термины «повод» и «основание» являются синонимами. Получается, что поводом для возбуждения уголовного дела является обстоятельство, способное быть основанием для возбуждения уголовного дела. Из этого вытекает неточность использования в уголовно-процессуальном законе и процессуальной литературе словосочетания «повод для (к) возбуждения(ю) уголовного дела».
Нецелесообразным представляется также использование словосочетания «поводы образования уголовного процесса». Слово «образование» (от «образовать») означает «создание», «организация» [10, с. 436]; следовательно, «поводы образования уголовного процесса» - это «основания для создания, организации уголовного процесса», что с точки зрения русского языка представляется некорректным.
В связи с отмеченным, учитывая опыт отечественного дореволюционного законодательства, представляется целесообразным употребление термина «поводы для начала уголовного судопроизводства» (от «начать» - «приступить к какому-нибудь действию» [10, с. 399], «положить начало чему-нибудь» [8, с. 333]).
Список литературы
1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 18.12.2001 № 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921.
2. Безлепкин Б. Т. Уголовный процесс России. М.: ООО «ТК Велби», 2003. 480 с.
3. Жогин Н. В., Фаткуллин Ф. Н. Возбуждение уголовного дела. М.: Госюриздат, 1961. 207 с.
4. Кобликов А. С. Возбуждение уголовного дела. Лекция. М.: Воен.-полит. акад., 1962. 35 с.
5. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общей редакцией В. В. Мозякова. М.: «Издательство «Экзамен XXI», 2002. 864 с.
6. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. А. Г. Коваленко. М.: Изд-во Эксмо, 2003. 1264 с.
7. Левич Ю. А. Возбуждение уголовного дела в отношении судьи // Новое в российском законодательстве. Сб. науч. ст. Барнаул: Аз Бука, 2002. С. 174-181.
8. Лопатин В. В., Лопатина Л. Е. Русский толковый словарь. 4-е изд., стер. М.: Рус. яз., 1997. 832 с.
9. Михайленко А.Р. Возбуждение уголовного дела в советском уголовном процессе. Саратов: Саратов. юрид. ин-т, 1975. 151 с.
10. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений / Рос. акад. наук. Институт рус. языка им. В. В. Виноградова. 4-е изд., доп. М.: Азбуковник, 1999. 944 с.
11. Рахунов Р. Д. Возбуждение уголовного дела в советском уголовном процессе. М.: Гос. изд-во юрид. лит., 1954. 88 с.
12. Рыжаков А. П. Краткий курс уголовного процесса (по УПК РФ 2001 г.): Учеб. пособие. Тула: ПБЮЛ И. В. Рыжакова, 2002. 288 с.
13. Савицкий В. М., Ларин А. М. Уголовный процесс: Словарь-справочник. М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ; ИНФРА-М, 1999. 271 с.
14. Сердюков П. П. Доказательства в стадии возбуждения уголовного дела. Учебное пособие. Иркутск: Изд-во Ирк. гос. ун-та, 1981. 87 с.
15. Тетерин Б. С., Трошкин Е. З. Возбуждение и расследование уголовных дел. М.: Новый юрист, 1997. 224 с.
16. Устав уголовного судопроизводства. Неофициальное издание (Свод законов Т. XVI, Ч. 1, изд. 1914 года). С позднейшими узаконениями, законодательными мотивами, разъяснениями правительствующего Сената и циркулярами Министерства Юстиции / Составлено М. П. Шрамченко и В. М. Широковым. Изд. седьмое, испр. и доп. Петроград: Тип. И. О. Крамова, 1916. 1414 с.
17. Файзулин М. Поводы к возбуждению уголовного дела: правовая природа // Советская юстиция. 1993. № 23. С. 27-29.
